中國(guó)汽車零部件
進(jìn)口爭(zhēng)端
汽車零部件進(jìn)口爭(zhēng)端升級(jí) WTO初裁不利中方
中國(guó)再次迎來加入世界貿(mào)易組織后的重大考驗(yàn)。
2月13日，世貿(mào)組織專家組就歐盟、美國(guó)、加拿大三方起訴中國(guó)汽車零部件進(jìn)口管理措施一案的中期報(bào)告出爐，基本判定中國(guó)違規(guī)。這是中國(guó)首次作為被訴方進(jìn)入世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。
事件完整進(jìn)程
2005年4月1日：零部件進(jìn)口管理辦法實(shí)施
中國(guó)2005年4月1日開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（下稱《辦法》）�！掇k法》規(guī)定，對(duì)等于或超過整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅（28%），而不是中國(guó)加入WTO協(xié)議中規(guī)定的10%到14%的稅率。
2005年11月： 歐盟欲向WTO控訴我國(guó)汽車零配件進(jìn)口機(jī)制
歐盟認(rèn)為中國(guó)相關(guān)規(guī)定使歐洲汽車制造商在華面臨汽車零部件進(jìn)口問題，因此若歐盟與中國(guó)無法通過雙邊談判解決這些歧視歐洲制造商的做法，歐盟委員會(huì)將把問題提交至WTO.
2006年4月7日：商務(wù)部表示同意與歐美就汽車零部件貿(mào)易磋商
4月7日，中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)孫振宇大使分別致函歐盟、美國(guó)駐WTO代表團(tuán)大使，表示中國(guó)接受歐盟、美國(guó)對(duì)我國(guó)汽車零部件進(jìn)口政策的磋商請(qǐng)求，磋商的時(shí)間和地點(diǎn)將另行商定。
2006年7月1日：我國(guó)降低汽車及零部件進(jìn)口關(guān)稅
7月1日起，小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8~16.4%降至10%.
2006年9月16日：美歐加聯(lián)合向WTO申訴進(jìn)口汽車零部件爭(zhēng)端升級(jí)
9月16日凌晨，歐盟、美國(guó)和加拿大聯(lián)合向世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴，要求WTO專門成立專家組，對(duì)中國(guó)零部件關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)查，這是美歐加首次聯(lián)合要求WTO對(duì)中國(guó)單一政策展開調(diào)查。
2008年2月13日：WTO稱中國(guó)對(duì)進(jìn)口零部件征收大額關(guān)稅違反規(guī)則
2月13日，世界貿(mào)易組織（WTO）首次裁定中國(guó)違反貿(mào)易規(guī)則，稱其對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收大額關(guān)稅，認(rèn)為這一行為違背了中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織的承諾。
驚！WTO首次裁定中國(guó)違反貿(mào)易規(guī)則
2008年2月13日，在經(jīng)過一年多的調(diào)查之后，世界貿(mào)易組織（WTO）首次裁定中國(guó)違反貿(mào)易規(guī)則，當(dāng)天，由三名成員組成的WTO爭(zhēng)端解決小組支持美國(guó)、歐盟和加拿大，認(rèn)為中國(guó)的汽車零部件進(jìn)口措施“給予進(jìn)口汽車零件的待遇低于國(guó)產(chǎn)汽車零件”，“致使進(jìn)口汽車零件比國(guó)產(chǎn)汽車零件交納更多費(fèi)用”，“要求中國(guó)改進(jìn)上述不合理措施，以盡到其義務(wù)�！�
WTO專家組初裁認(rèn)定違反貿(mào)易規(guī)則的正是中國(guó)將于2008年7月1日正式實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中的關(guān)于“進(jìn)口零部件達(dá)到60%的將按整車征稅”的規(guī)定，根據(jù)WTO規(guī)則，WTO專家組的初步調(diào)查結(jié)果在經(jīng)過各當(dāng)事方大約3周時(shí)間的審閱和評(píng)論之后將成為最終結(jié)果，而最終結(jié)果再經(jīng)過全體世貿(mào)組織成員審議并通過之后將成為正式裁決。一旦終裁敗訴，這將是中國(guó)自2001年加入WTO以來的首度敗訴。
一石激起千層浪，WTO專家組的初裁結(jié)果剛剛公布就成為國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，而中國(guó)政府和企業(yè)如何應(yīng)對(duì)越來越頻繁的世界貿(mào)易沖突更是成為輿論關(guān)注的核心所在。
2月19日，國(guó)內(nèi)資深汽車分析師賈新光在接受記者采訪時(shí)表示：“事情本身影響并不大，但中國(guó)政府今后如何應(yīng)對(duì)這些類似的問題卻值得大家關(guān)注，這給了一個(gè)我們展示更好地融入世貿(mào)的機(jī)會(huì)�！�
很顯然，中國(guó)在入世之后如何熟悉世界貿(mào)易的游戲規(guī)則？這個(gè)問題已經(jīng)超越了一場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端本身。
問！關(guān)稅25%還是10%
引起軒然大波的正是中國(guó)早在3年前公布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，2005年4月1日，中國(guó)出臺(tái)了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，并于當(dāng)年10月實(shí)施，之后，由于考慮到進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)較晚、銷量少、國(guó)產(chǎn)化率較低的奔馳、寶馬、沃爾沃等車企的情況，《辦法》中的“進(jìn)口零部件達(dá)到60%的將按整車征稅”的規(guī)定延遲到2008年7月1日正式實(shí)施。在這項(xiàng)規(guī)定中，中國(guó)將對(duì)進(jìn)口等于或超過整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，即25%，而不是單純按零部件進(jìn)口計(jì)算的10%的關(guān)稅，二者之間，相差甚大。
隨著2008年7月1日實(shí)施時(shí)間的逐漸逼近，來自外界的壓力也越來越大，2006年9月16日，歐盟、美國(guó)和加拿大聯(lián)合向世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴，要求WTO專門成立專家組，對(duì)中國(guó)零部件關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)查，這也是美歐加首次聯(lián)合要求WTO對(duì)中國(guó)單一政策展開調(diào)查。
2008年2月13日，由3名成員組成的WTO爭(zhēng)端解決小組，對(duì)美國(guó)、歐盟和加拿大對(duì)中國(guó)的汽車零部件投訴案作出了初審裁定，認(rèn)為中方對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收高關(guān)稅的政策，違背了中國(guó)入世時(shí)的承諾，判決中方敗訴，要求中國(guó)必須依照WTO原則立即終止這項(xiàng)政策。
美國(guó)、歐盟及加拿大觀點(diǎn)：
中國(guó)對(duì)等于或超過整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，變相逼迫中外合資或中國(guó)汽車制造廠家使用中國(guó)自產(chǎn)的汽車零部件，外國(guó)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國(guó)，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。
中國(guó)觀點(diǎn)：
此舉防止外國(guó)新車化整為零，避開關(guān)稅大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中方所采取的措施與世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定完全相符，不存在歧視外國(guó)汽車零部件制造商的問題。
