財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康昨日指出，新企業(yè)所得稅法實(shí)施已大半年時(shí)間，在實(shí)際執(zhí)行中存在一些問題。應(yīng)盡快出臺配套政策，出齊優(yōu)惠目錄，重新明確企業(yè)稅收優(yōu)惠的審批制度等。
在中國產(chǎn)業(yè)集群高層論壇上，賈康說，新企業(yè)所得稅法在執(zhí)行中存在的問題主要是：首先，企業(yè)所得稅的優(yōu)惠目錄還沒有出齊。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域需要制定一些操作性很強(qiáng)的規(guī)定，才能實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。
其次，涉及到一些環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得稅優(yōu)惠的管理問題。新法第88條雖然有所規(guī)定，但這項(xiàng)規(guī)定仍存在一些問題。
賈康還指出，新企業(yè)所得稅法雖然明確企業(yè)所得稅研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠限定于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，但仍存在有待明確的地方：一是對于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的認(rèn)定，應(yīng)怎么認(rèn)定、由誰認(rèn)定；二是研究開發(fā)費(fèi)用項(xiàng)目內(nèi)容，即研究開發(fā)費(fèi)用究竟應(yīng)列支哪些具體費(fèi)用；三是原來的關(guān)于技術(shù)開發(fā)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定如何適用等。
他說，“如果稅務(wù)機(jī)關(guān)無法有效地對納稅人計(jì)提這部分費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管，一些企業(yè)就會(huì)以開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的名義，多計(jì)提研發(fā)費(fèi)用或擴(kuò)大計(jì)提范圍，從而出現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)避稅的又一手段”。
賈康認(rèn)為，當(dāng)前要促使各方面共同加快新稅法配套政策的出臺，提高政策的時(shí)效性和有效性。并針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡快出臺相關(guān)優(yōu)惠判定標(biāo)準(zhǔn)，以保證基層操作時(shí)有章可循。此外，應(yīng)重新明確企業(yè)稅收優(yōu)惠的審批制度。比如，哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類，哪些屬于備案類。
