全國海關稅收近年來連年增長，2003年至2007年，海關稅收凈入庫27423.47億元，比上一個5年增長180%，約占中央財政本級收入近30%.其中，2003、2004連續(xù)兩年增收超千億元，2005年在上年基數(shù)很高的基礎上增收500多億元，2006年再次增長800多億元，2007年則創(chuàng)下增收新高，全年達7584.6億元，增加1480.4億元，增長24.3%.海關稅收持續(xù)高增長的原因是什么？記者為此采訪了海關總署關稅征管司司長高融昆和中國社科院財貿所研究員楊志勇。
進口步伐明顯加快
高融昆介紹說，海關稅收持續(xù)較快增長，是中國經濟又好又快發(fā)展的必然結果。2007年，消費、投資和出口三大需求繼續(xù)保持強勁的增長動力，在國內旺盛的需求和中國促進貿易平衡的雙重作用下，外貿進口步伐明顯加快。2007年1-11月，中國外貿進口8655億美元，增長20.5%，作為海關主要稅源的一般貿易進口3863.4億美元，同比增長27.4%.特別是一些主要稅源商品，如電話通訊設備、集成電路、電視接收機、印刷機等生產性及消費性的電子產品進口量大幅增長；國內汽車消費能力的進一步增強，高端轎車和多功能越野車進口需求增加；銅鎳等金屬國際市場價格高位運行等給海關稅收帶來利好。
“2007年稅收高增長，首要因素是2007年我國國內經濟高增長，帶動進口持續(xù)高增長�！睏钪居抡f，特別是中國提高加工貿易準入“門檻”，增加了加工貿易限制類商品目錄，實行嚴格的擔保制度，加工貿易進口增長明顯減緩，一般貿易進口增幅較大，這使海關稅收增長增收有了堅實基礎。
政策調整增加了稅源
高融昆認為，海關稅收增長還是國家宏觀調控政策在進口環(huán)節(jié)的直接體現(xiàn)。2007年國家加大了加工貿易政策調整力度，增加加工貿易禁止類和限制類商品目錄，部分進口商品從加工貿易進口轉向一般貿易進口，增加了海關稅源。
2007年出口關稅和消費稅增長對稅收增長貢獻也比較明顯，特別是增加了對高污染、高能耗和資源性產品出口征稅的范圍，出口關稅稅基擴大，出口關稅增長迅速。以鐵合金為例，從去年6月起，中國對鐵合金加征出口關稅，出口成本每噸增加300元。去年前3季度，中國出口鐵合金240.7萬噸，估計海關由此征收關稅總額超過7億元。另外，2006年4月1日消費稅政策調整后，海關在進口環(huán)節(jié)征收消費稅規(guī)模明顯擴大。去年1至9月，海關累計征收消費稅121億元，增加49億元，增長65%.關稅和消費稅政策調整為2007年海關稅收增加約200億元。
海關征管質量不斷提高
“當然，關稅能不能收進財政的腰包，還得靠海關關員的全力征收�！备呷诶フf，稅收增長與海關征管質量不斷提高也有直接的關系。近年來，全國海關發(fā)揮海關一線管理、后續(xù)監(jiān)管和打擊走私“3支力量”的整體合力，努力管住、管好一般貿易、加工貿易、減免稅三個涉稅渠道，稅收保障作用更加明顯。2007年1-11月全國海關審價補稅22.05萬宗，補稅額達42.97億元。繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，2007年以來全國海關先后開展打擊價格瞞騙、廢金屬等廢物走私專項行動，偵破了一批走私犯罪大要案，有效維護了進出口貿易秩序和國家稅收安全。
進口仍會保持高增長
展望2008年，海關稅收還會保持高增長勢頭嗎？楊志勇認為，海關關稅征收主要取決于兩個因素，一個是稅率，另一個是稅源。只要2008年國民經濟繼續(xù)向好，今年海關關稅仍有望保持一定增量。
從稅率看，去年12月26日，財政部公布了2008年關稅實施方案，調整后，我國今年關稅總水平為9.8%，與去年維持不變。而對“能耗高、污染高”的產品繼續(xù)開征或提高出口關稅。從稅源看，一方面，預計今年國內經濟將繼續(xù)向好，一般貿易進口仍會保持高增長，這為關稅增收提供了可靠保障；另一方面，國內產業(yè)結構調整是一個長期過程，由于國內外市場差價的存在，部分產品的出口仍將保持一定的數(shù)量，甚至增量。此外，由于國際市場糧食等初級產品價格高漲，預計我國將對一些初級產品越來越多地開征出口稅，出口稅稅基將進一步擴大。
