經(jīng)濟(jì)學(xué)者說(shuō)貶低房產(chǎn)持有稅是混淆是非目前房產(chǎn)持有稅的開(kāi)征與否又成為社會(huì)焦點(diǎn)話(huà)題。一些人士出自私心，在輿論上混淆是非，貶低房產(chǎn)持有稅的作用，還指責(zé)開(kāi)征房產(chǎn)持有稅只會(huì)進(jìn)一步抬高房?jī)r(jià)，增加普通住房人負(fù)擔(dān)。對(duì)此我們有必要加以辨清。
開(kāi)征房產(chǎn)持有稅為國(guó)際慣例，幾乎沒(méi)有哪個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家沒(méi)有開(kāi)征對(duì)房產(chǎn)的持有稅。因?yàn)樗粌H是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的有力武器、打擊炒房投機(jī)的殺手锏，更是緩解貧富兩極分化的重要工具，同時(shí)對(duì)改善地方稅收結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展也是非常有助的。開(kāi)征房產(chǎn)持有稅是大勢(shì)所趨，只是時(shí)間早晚和條件成熟與否的問(wèn)題。
征收交易稅雖然通過(guò)增加交易成本而起到了加大住房投機(jī)成本的作用，但在當(dāng)前住房市場(chǎng)總體仍是供求緊張的局面下，這些稅收成本必定轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上，客觀(guān)上反而助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)上升。對(duì)低收入者以及那些迫切需要改善住房條件的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)影響更大，他們對(duì)住房的需求相對(duì)更缺乏彈性，因而，他們會(huì)被轉(zhuǎn)嫁更多的稅收。而且重交易稅下，抑制了存量住房的流通，更加劇住房供應(yīng)矛盾。
但如果在房產(chǎn)稅收中降低交易稅，增加房產(chǎn)持有稅（參行國(guó)際慣例，每年按照房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值征收1%～2%），效果就會(huì)大不一樣。首先，房產(chǎn)持有稅直接打擊到投機(jī)炒房的要害，大大增加了囤房成本，如那些動(dòng)輒買(mǎi)下十幾套甚至幾十套的炒房者，一旦開(kāi)征物業(yè)稅或房產(chǎn)持有稅，他們的炒房成本將變得非常大，難以再在市場(chǎng)上翻云覆雨。即使對(duì)于非炒房者，征收持有稅也能有效減少住房資源閑置。其次，降低房產(chǎn)交易稅，會(huì)鼓勵(lì)存量住宅加快流通，短時(shí)間內(nèi)就能擴(kuò)大有效供給。
需要指出的是，按照國(guó)際慣例，房產(chǎn)持有稅只對(duì)房主收取，不對(duì)租房者收，而且可以根據(jù)是否第一套房、房屋的類(lèi)型、面積、區(qū)位、價(jià)值等因素區(qū)別對(duì)待征收。不必?fù)?dān)心房產(chǎn)持有稅對(duì)中低收入群體造成過(guò)度負(fù)擔(dān)。
從緩解貧富差距角度來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)持有稅也有不可替代的作用。住房不僅是投資品，更是必需消費(fèi)品，我們不應(yīng)該容許少數(shù)人無(wú)限制地占用住房資源。尤其在房?jī)r(jià)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷上漲的環(huán)境下，房產(chǎn)擁有的不平等顯然導(dǎo)致富者更富、窮者更窮。房產(chǎn)資源擁有的不平等將成為中國(guó)進(jìn)一步貧富分化的重要催化劑。通過(guò)實(shí)施房產(chǎn)持有稅，將有效抑制這種局面。這也是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所證明的。
此外，房產(chǎn)持有稅有利于幫助實(shí)現(xiàn)地方政府財(cái)政收入的良性循環(huán)和城市經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前房?jī)r(jià)的持續(xù)過(guò)度上漲不能不說(shuō)和地方政府過(guò)度依賴(lài)拍賣(mài)土地收入的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有關(guān)。過(guò)度依賴(lài)土地拍賣(mài)收入，易導(dǎo)致“涸澤而漁”，造成政府行為扭曲，城市的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大。如果開(kāi)征房產(chǎn)持有稅，那么因?yàn)榉慨a(chǎn)持有稅是可持續(xù)的永久稅收收入，而且隨著當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲可以不斷上升，而當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)的變動(dòng)又是由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等決定，這就可以有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣匾曢L(zhǎng)期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。
房產(chǎn)持有稅還能夠與其他產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，起到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。例如，通過(guò)對(duì)達(dá)到一定環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的住房少征住房持有稅，政府就能夠以此借助市場(chǎng)的力量來(lái)鼓勵(lì)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的本地需要，為未來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新打下良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，上海、北京、深圳等大城市一方面面臨穩(wěn)定房?jī)r(jià)的巨大壓力，另一方面住房的市場(chǎng)化發(fā)展已經(jīng)比較成熟，對(duì)住房交易備案、住房產(chǎn)權(quán)登記工作做得也是相當(dāng)規(guī)范齊整的，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平較高，具備了在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施房產(chǎn)持有稅試點(diǎn)的硬件和軟件等各方面條件。
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)
相關(guān)專(zhuān)題：擬征大戶(hù)型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶(hù)型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿(mǎn)足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
