滑準(zhǔn)稅是一種關(guān)稅稅率，隨進(jìn)口商品價格由高到低而由低至高設(shè)置計征關(guān)稅的方法，其主要特點(diǎn)是可保持滑準(zhǔn)稅商品國內(nèi)市場價格的相對穩(wěn)定，盡可能減少國際市場價格波動的影響
滑準(zhǔn)稅！增值稅！中國棉紡織行業(yè)發(fā)出最強(qiáng)烈的呼聲。
7月18日，來自棉紡織行業(yè)的20多個大型企業(yè)老總出現(xiàn)在首都大酒店二層的會議室里，議題是滑準(zhǔn)稅和增值稅。他們旗下的企業(yè)擁有全行業(yè)主營業(yè)務(wù)的16%，而且有很多是副會長單位，“能夠代表全行業(yè)的聲音”，業(yè)內(nèi)人士評價。
當(dāng)日下午，包括常山紡織、無錫一綿、淄博蘭雁、山東德棉、安徽華茂等企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的一行人，由中國棉紡織行業(yè)協(xié)會副會長朱蘭芬?guī)ш?duì)去國家發(fā)改委開協(xié)調(diào)座談會，會議的主題依然是滑準(zhǔn)稅。
滑準(zhǔn)稅：喪失國際議價能力
“我們一直在呼吁�！敝袊藜徔椥袠I(yè)副秘書長王玉琦表示�；瑴�(zhǔn)稅的問題在棉花（14885，-50，-0.33%）進(jìn)口上由來已久。而此次引來眾多企業(yè)的強(qiáng)烈反映和行業(yè)協(xié)會的高調(diào)呼吁，可能是前一段時間服裝出口退稅率下調(diào)的連鎖反應(yīng)。服裝出口退稅率的下調(diào)，使得成本上升，企業(yè)消化上漲的成本必然要向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端轉(zhuǎn)移，對外提高出口價格，對內(nèi)壓低原材料價格來獲取足夠的利潤。業(yè)內(nèi)人士分析，企業(yè)對外議價能力有限，但在原材料的采購上，企業(yè)在市場環(huán)境中選擇更加合適的上游供貨商，空間會很大。這對于處于產(chǎn)業(yè)上游、紡紗織布的棉紡織行業(yè)是一次挑戰(zhàn)。
“棉紡織行業(yè)的上游是計劃模式，下游卻是市場經(jīng)濟(jì)”，引發(fā)參會企業(yè)如此判斷的是棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅。棉紡是一個市場化很強(qiáng)的行業(yè)，其產(chǎn)品在國際市場定價，但占總成本70%的棉花供應(yīng)卻是計劃經(jīng)濟(jì)模式。
滑準(zhǔn)稅是一種關(guān)稅稅率，隨進(jìn)口商品價格由高到低而由低至高設(shè)置計征關(guān)稅的方法，其主要特點(diǎn)是可保持滑準(zhǔn)稅商品國內(nèi)市場價格的相對穩(wěn)定，盡可能減少國際市場價格波動的影響。棉花進(jìn)口實(shí)行滑準(zhǔn)稅是為了保護(hù)國內(nèi)棉農(nóng)利益，其主要實(shí)施辦法是，如果企業(yè)從國外進(jìn)口棉花的價格低于國內(nèi)棉價，則要繳一定的稅率來補(bǔ)齊這部分差價，以迫使企業(yè)能夠在確保國內(nèi)的棉花確實(shí)稀缺時再從國外進(jìn)口，而不會沖擊國內(nèi)棉價。
“關(guān)鍵還有一個配額問題�！敝袊藜徔椥袠I(yè)協(xié)會會長徐文英介紹說：“在征收滑準(zhǔn)稅的同時，我們還要受到配額的限制。”他告訴記者，國家實(shí)行配額制本來是為了保護(hù)棉農(nóng)的利益，但現(xiàn)在的情況是棉花大部分都集中在流通領(lǐng)域。棉花中間商會在配額沒下來之前囤貨待漲，最終受影響的是紡織企業(yè)。據(jù)了解，今年年初時棉花是12000元／噸，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了14000元／噸。
由于滑準(zhǔn)稅的存在，進(jìn)口棉的成本直線上升，和國內(nèi)棉花價格相比較接近甚至還會更高，企業(yè)都在保本運(yùn)行。
高昂的成本使得企業(yè)在國際市場上的議價能力十分低�！拔艺f我的產(chǎn)品要漲價，國際市場上沒人理你，印度、巴基斯坦的貨都很便宜。”一位參會企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“不漲吧，成本太高，我又沒有利潤�！睋�(jù)了解，原先估計今年的棉花產(chǎn)量是673萬噸，但全行業(yè)今年需要1300萬噸，巨大的缺口需要用進(jìn)口來解決。
實(shí)際上，從長遠(yuǎn)看，進(jìn)口棉花的滑準(zhǔn)稅率應(yīng)該取消，或近期應(yīng)降低滑準(zhǔn)稅率。此外，既然實(shí)行了進(jìn)口滑準(zhǔn)稅，保留進(jìn)口棉花配額就沒有必要。“政府可以直接給棉農(nóng)以補(bǔ)貼，使農(nóng)民利益能夠真正得到保證，也給紡織工業(yè)一個真正的市場環(huán)境�！毙煳挠⒔ㄗh。
配額制事實(shí)上是給了中間商一個非市場化的贏利區(qū)間。在配額尚未下來的前半年，他們可以通過囤貨待漲，最終受影響的是紡織企業(yè)、是國際市場，甚至還會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)衰退。浙江華孚公司董事長孫偉挺認(rèn)為，紡織企業(yè)正在從超常規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)向常規(guī)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)環(huán)境和資源配置問題如果不解決，可能會阻礙行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
增值稅：阻礙棉紡產(chǎn)業(yè)升級
此外，增值稅也是棉紡企業(yè)關(guān)注的一個焦點(diǎn)。
自動絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)是棉紡行業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備。在國家四部委（財關(guān)稅犤2007犦11號）文下發(fā)之前，這些設(shè)備進(jìn)口都在享受先征后退及零關(guān)稅的優(yōu)惠。新的文件實(shí)施后，進(jìn)口稅暫定稅率為3%，而進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%.
對于紡織行業(yè)，“這意味著自動絡(luò)筒機(jī)和噴氣織機(jī)進(jìn)口今后將不再享受免關(guān)稅增值稅政策�！毙煳挠⒂谩皥�(jiān)決反對”表達(dá)了行業(yè)的立場。
杭州中匯棉紡織有限公司總經(jīng)理王果剛在接受記者采訪時表示，受土地、勞動力及原材料等因素上漲的影響，沿海地區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的要求十分迫切，企業(yè)會用有限的資源來獲得利潤。他認(rèn)為，國家一些政策的出臺一直在向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但有時還或多或少想用計劃的手段來配置資源。以自動絡(luò)筒機(jī)為例，這個文件保護(hù)的是少數(shù)幾個紡機(jī)企業(yè)，但影響的卻是一大片棉紡企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級�！皣a(chǎn)設(shè)備故障率高，性能不穩(wěn)定，效率低下”。王果剛想不通：“我們?yōu)槭裁匆�？如果說保護(hù)民族工業(yè)那我們算不算？”據(jù)了解，中匯現(xiàn)有120臺噴氣機(jī)，每年大約要進(jìn)口單價為40萬元的噴氣機(jī)20臺、單價為160萬臺的自動絡(luò)筒機(jī)4臺。
“紡機(jī)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步很快，但和整個紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展配套還有一些距離�！毙煳挠⒔榻B說，國產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)能力就跟不上產(chǎn)業(yè)更新的步伐。噴氣織機(jī)國產(chǎn)能力每年只有1000多臺，可全行業(yè)每年需要16000臺；自動絡(luò)筒機(jī)國產(chǎn)能力每年只有600臺，但全行業(yè)每年需要2600臺。
穩(wěn)定性、可靠性、智能性及生產(chǎn)效率方面，國產(chǎn)設(shè)備都還有很長的路要走。低質(zhì)量的機(jī)器產(chǎn)不出高質(zhì)量的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化更無從談起。福建嘉達(dá)紡織股份有限公司副總經(jīng)理陳春向記者表示了他的擔(dān)憂：我國紡織產(chǎn)品的出口優(yōu)勢正在減弱，印度、巴基斯坦在這方面的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化的梯度轉(zhuǎn)移正在加速向其他國家發(fā)展。
“棉紡有9500個企業(yè)，也是民族工業(yè)�！毙煳挠⒄f：“能不能給我們行業(yè)一口飯吃？”
