對(duì)于剛剛起步的中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，法律缺位如何補(bǔ)上？管理盲區(qū)如何掃除？網(wǎng)上交易是否應(yīng)該納稅，如何繳納？如何做到既呵護(hù)扶持、鼓勵(lì)發(fā)展，又加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展？ 據(jù)《人民日?qǐng)?bào) 》報(bào)道，我國(guó)有關(guān)部門(mén)正在探索電子商務(wù)稅費(fèi)政策，相關(guān)立法正在研究進(jìn)程中。
“立法還在研究進(jìn)程中”
全國(guó)首例網(wǎng)絡(luò)交易偷稅案“彤彤屋” 案近日宣判，店主獲刑兩年�！巴荨卑干婕暗碾娮由虅�(wù)納稅問(wèn)題，也因此引起多方關(guān)注，如何加強(qiáng)立法、規(guī)范管理，成為熱點(diǎn)。一些專(zhuān)家認(rèn)為，在當(dāng)前電子商務(wù)快速發(fā)展的情況下，電子商務(wù)納稅問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)在寬松環(huán)境下“積極研究，冷靜處理，謹(jǐn)慎管理”。
“相關(guān)部門(mén)早已在關(guān)注電子商務(wù)的稅費(fèi)問(wèn)題，只是因其重大性復(fù)雜性，目前尚在研究進(jìn)程中�！敝袊�(guó)電子學(xué)會(huì)電子商務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)副主任梅紹祖教授向記者介紹，國(guó)務(wù)院辦公廳早在2005年就出臺(tái)了《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中明確提出要“加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)稅費(fèi)管理”。為貫徹落實(shí)國(guó)辦意見(jiàn)，2006年，國(guó)務(wù)院信息化辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展工作任務(wù)分工的通知》，“一些地方和部門(mén)也進(jìn)行了管理探索�！泵方B祖說(shuō)，今年3月6日，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》指出，交易雙方應(yīng)保存網(wǎng)上交易記錄，網(wǎng)上交易者應(yīng)經(jīng)工商部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)注冊(cè)批準(zhǔn)。5月30日，北京市十二屆人大常委會(huì)通過(guò)的《北京市信息化促進(jìn)條例》草案中也規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在網(wǎng)站主頁(yè)面上公開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體信息、已取得的相應(yīng)許可或者備案的證明、服務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程等相應(yīng)信息。
“至于立法問(wèn)題，據(jù)我所知，目前尚沒(méi)有時(shí)間表�！泵方B祖說(shuō)，電子商務(wù)納稅是個(gè)系統(tǒng)工程，“相關(guān)部門(mén)當(dāng)前仍在進(jìn)行政策研究�！�
“目前應(yīng)按現(xiàn)行稅法繳納”
在最近由中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)和中科院財(cái)貿(mào)研究所召開(kāi)的“十一五”期間電子商務(wù)環(huán)境建設(shè)專(zhuān)家研討會(huì)上，專(zhuān)家對(duì)“彤彤屋”案也進(jìn)行了探討。
中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)副主任王汝林認(rèn)為，依法納稅是每個(gè)企業(yè)和公民的義務(wù)，加強(qiáng)電子商務(wù)的稅收征管勢(shì)在必行，關(guān)鍵在于何時(shí)收，如何收，收多少。
王汝林認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)賣(mài)家，由于他在線(xiàn)下本身就是一個(gè)企業(yè)實(shí)體，電子商務(wù)不過(guò)是給他提供了新的銷(xiāo)售平臺(tái)，因此，在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)的稅法出臺(tái)之前，企業(yè)賣(mài)家應(yīng)該按照國(guó)家現(xiàn)行的稅法按時(shí)足額納稅。對(duì)個(gè)人網(wǎng)上交易，關(guān)鍵是“如何收”的問(wèn)題。
“當(dāng)前技術(shù)上的復(fù)雜性使得對(duì)電子商務(wù)交易行為中C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）的有效監(jiān)管變得難度很大�！泵方B祖認(rèn)為，解決“如何收”的重點(diǎn)是管理技術(shù)的提高，“C2C具有交易量大、次數(shù)頻繁、監(jiān)管成本高、交易主體動(dòng)態(tài)化等特點(diǎn)，這些都對(duì)當(dāng)前管理形成挑戰(zhàn)�！�
“應(yīng)先研究，緩?fù)菩小?/STRONG>
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員荊林波則提出，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，對(duì)C2C進(jìn)行征稅，操作上存在大量不現(xiàn)實(shí)因素，比如機(jī)器地址動(dòng)態(tài)性、交易主體和行為的具體界定、稅收管轄權(quán)認(rèn)定、商品來(lái)源地確認(rèn)等。
“在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開(kāi)放的空間，交易者可以隨時(shí)注銷(xiāo)賬號(hào)、更換網(wǎng)站，從而增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)交易主體和具體行為的認(rèn)定難度。同時(shí)，網(wǎng)上交易是數(shù)字和無(wú)紙操作，也為交易雙方隱蔽交易內(nèi)容、逃逸納稅義務(wù)提供了可乘之機(jī)。”梅紹祖說(shuō)，因?yàn)榫W(wǎng)上交易在虛擬空間完成，交易過(guò)程沒(méi)有足夠的證據(jù)可以證明，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)取證困難，進(jìn)一步增加了追查難度�！坝绕涫菍�(duì)沒(méi)有在工商部門(mén)登記注冊(cè)的C2C交易者，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管難度就更大了。”
“無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，目前電子商務(wù)都處在探索階段，監(jiān)管部門(mén)對(duì)其應(yīng)持愛(ài)護(hù)態(tài)度，否則會(huì)扼殺它在我國(guó)的發(fā)展�！鼻G林波指出，政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度著眼，先研究，緩?fù)菩�，再出臺(tái)可操作性的政策。
