涉及2831項(xiàng)商品的出口退稅稅率調(diào)整7月1日起開(kāi)始實(shí)施，這一旨在緩解貿(mào)易順差、改變?cè)鲩L(zhǎng)結(jié)構(gòu)的政策引起多方關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著政策的實(shí)施，出口退稅調(diào)整對(duì)貿(mào)易順差快速增長(zhǎng)將在短期內(nèi)有一定抑制作用，但中國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易順差格局不會(huì)改變，緩解順差快速增長(zhǎng)還需多方發(fā)力。
一定程度上抑制出口快速增長(zhǎng)
“降低出口產(chǎn)品的出口退稅率后，企業(yè)得到的退稅將相應(yīng)減少，這在一定程度上增加了出口產(chǎn)品的成本，客觀上可以起到抑制出口的作用。”財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王曉華日前接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪時(shí)說(shuō)。
王曉華指出，出口退稅率的下調(diào)，對(duì)于那些生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的企業(yè)以及主要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)出口的公司，影響會(huì)比較大。從這個(gè)角度講，這次出口退稅政策的調(diào)整，一定程度上能夠緩解外貿(mào)順差過(guò)快增長(zhǎng)的矛盾。
根據(jù)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)，今年前5月我國(guó)貿(mào)易順差達(dá)857.2億美元，比去年同期增長(zhǎng)了83％，業(yè)內(nèi)人士估算，2007年我國(guó)貿(mào)易順差將達(dá)2500億美元。
“今年前5月我國(guó)外貿(mào)順差大幅增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)資金流動(dòng)性過(guò)剩的影響在不斷加大，引起資金流動(dòng)性過(guò)剩的因素還沒(méi)有得到控制�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。
過(guò)多的外貿(mào)順差，會(huì)帶來(lái)外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步形成流動(dòng)性過(guò)剩的壓力。上月中旬召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，外貿(mào)順差過(guò)大、流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題突出，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題之一。
不改順差長(zhǎng)期擴(kuò)大局面
不過(guò)，分析人士指出，出口退稅政策調(diào)整不能改變貿(mào)易順差持續(xù)快速增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)。
“出口退稅率下調(diào)不會(huì)改變我國(guó)貿(mào)易順差大幅增長(zhǎng)的長(zhǎng)期格局�！敝行沤ㄍ斗治鰩熍讼驏|認(rèn)為，我國(guó)貿(mào)易順差大幅增長(zhǎng)的主要原因是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，帶來(lái)國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張。目前產(chǎn)能已進(jìn)入集中釋放期，推動(dòng)了出口的大量增加。
此外，從出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，機(jī)電產(chǎn)品在我國(guó)出口中占大部分江山，是我國(guó)貿(mào)易順差來(lái)源主要部分，而這部分產(chǎn)品稅率變化的范圍不是很大，機(jī)電產(chǎn)品大幅順差的格局不會(huì)改變。
王曉華也指出，這次出口退稅政策調(diào)整的效果存在著一定的不確定性。出口退稅調(diào)整效果主要取決于商品價(jià)格的彈性，彈性越高，政策效果就越好�！皩�(duì)一些在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口企業(yè)而言，降低出口退稅率所增加的成本很容易通過(guò)漲價(jià)方式轉(zhuǎn)嫁給國(guó)外進(jìn)口商，出口量未必會(huì)有明顯減少。而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的商品，如果企業(yè)采取壓低采購(gòu)價(jià)格等措施來(lái)壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響�！蓖鯐匀A說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士指出，由于中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，即便出口退稅率有所下調(diào)，但企業(yè)可以通過(guò)協(xié)商提價(jià)的方法，維持產(chǎn)品的出口量，緩解成本提高帶來(lái)的不利影響。從近日各相關(guān)公司發(fā)布的公告可以看出，調(diào)整價(jià)格成為企業(yè)近期內(nèi)應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的手段之一。
緩解貿(mào)易順差快速增長(zhǎng)需多管齊下
中國(guó)多個(gè)部門正漸次出臺(tái)多項(xiàng)措施緩解貿(mào)易順差快速增長(zhǎng)。從“獎(jiǎng)出”到“獎(jiǎng)進(jìn)”，國(guó)家一方面通過(guò)擴(kuò)大加工貿(mào)易限制類商品的產(chǎn)品目錄，對(duì)高污染、高耗能、資源型等加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，正在研究制定促進(jìn)進(jìn)口的相關(guān)政策。
王曉華認(rèn)為，外貿(mào)順差的形成因素包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、匯率、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等因素。因此，要解決貿(mào)易順差過(guò)大的問(wèn)題，還需要相關(guān)配套措施，比如將環(huán)境、資源等社會(huì)成本轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部成本，解決出口商品成本虛低的問(wèn)題。
此外，有專家指出，巨額貿(mào)易順差這一外部失衡問(wèn)題還應(yīng)從擴(kuò)大內(nèi)需、解決內(nèi)部失衡入手。
“從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)講，貿(mào)易順差反映的是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄大于國(guó)內(nèi)投資的狀況，應(yīng)對(duì)貿(mào)易順差，最根本的還是要解決國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資之間失衡的問(wèn)題�！敝袊�(guó)社科院金融專家彭興韻認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放近30年來(lái)，一直處于儲(chǔ)蓄率不斷升高的趨勢(shì)。改變儲(chǔ)蓄與投資的失衡，就要從加大社會(huì)保障體系建設(shè)入手，使居民敢消費(fèi)，敢花錢，以降低國(guó)民儲(chǔ)蓄率。
