全國人大代表孫潔同時呼吁，在現(xiàn)行稅收征管法中添加“漏稅”概念
全國人大代表、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授孫潔昨天向全國人大建議，將個人投資所得稅稅負上限從目前的35％ 降為25％。同時建議，將“漏稅”概念納入現(xiàn)行的稅收征管法。
個人投資所得稅不應(yīng)高于25％ 目前，公民從事個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)中的投資在稅法上處于不利地位，面臨稅負不公和稅負偏高的雙重問題。孫潔同時表示，公民個人對公司制企業(yè)、法人企業(yè)投資，所獲得投資回報是企業(yè)利潤所得先繳納了33％ 的企業(yè)所得稅、再繳納了20％ 的個人所得稅后的余額，綜合稅負達到46.4％ ，即使兩稅合并的統(tǒng)一所得稅法通過以后，綜合稅負也達到了40％。這樣不利于鼓勵個人投資、增長社會就業(yè)，不符合稅負公平原則。
孫潔建議，個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得稅稅率最高檔不得超過25％。而現(xiàn)行《個人所得稅稅法》規(guī)定，個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得適用五檔超額累進稅率，最高檔為35％ ，這是與原來的私營企業(yè)所得稅暫行條例相適應(yīng)的。內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并統(tǒng)一以后，所得稅稅率將降為25％ ，為了實現(xiàn)稅負公平，個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得稅稅率最高檔不應(yīng)超過25％。應(yīng)將“漏稅”概念添進稅法據(jù)了解，2001年修訂的《稅收征收管理法》，放棄了1986年4 月21日國務(wù)院發(fā)布的《稅收征收管理暫行條例》所確定的“漏稅”概念和提法。
北京市泰福律師事務(wù)所主任肖太福告訴記者，由于缺少了“漏稅”的法律概念，在行政法上，“漏稅”概念與“偷稅”合二為一，在刑事司法實踐中，“漏稅”與“偷稅”難以區(qū)分，造成了許多冤假錯案，傷害了許多善良的納稅人。在國外，偷稅一般分為故意和非故意（漏稅）兩種。
孫潔認為，有必要修改《稅收征收管理法》，明確區(qū)分偷稅和漏稅。凡是目的不在于不繳或少繳稅款的非故意行為，應(yīng)歸納為漏稅。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令漏稅的納稅人限期依法補繳所漏稅款；逾期未繳的，從漏稅之日起，按日加收所漏稅款5 ‰的滯納金。
