全國人大代表孫潔同時(shí)呼吁，在現(xiàn)行稅收征管法中添加“漏稅”概念
全國人大代表、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授孫潔昨天向全國人大建議，將個(gè)人投資所得稅稅負(fù)上限從目前的35％ 降為25％。同時(shí)建議，將“漏稅”概念納入現(xiàn)行的稅收征管法。
個(gè)人投資所得稅不應(yīng)高于25％ 目前，公民從事個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)中的投資在稅法上處于不利地位，面臨稅負(fù)不公和稅負(fù)偏高的雙重問題。孫潔同時(shí)表示，公民個(gè)人對(duì)公司制企業(yè)、法人企業(yè)投資，所獲得投資回報(bào)是企業(yè)利潤(rùn)所得先繳納了33％ 的企業(yè)所得稅、再繳納了20％ 的個(gè)人所得稅后的余額，綜合稅負(fù)達(dá)到46.4％ ，即使兩稅合并的統(tǒng)一所得稅法通過以后，綜合稅負(fù)也達(dá)到了40％。這樣不利于鼓勵(lì)個(gè)人投資、增長(zhǎng)社會(huì)就業(yè)，不符合稅負(fù)公平原則。
孫潔建議，個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅稅率最高檔不得超過25％。而現(xiàn)行《個(gè)人所得稅稅法》規(guī)定，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得適用五檔超額累進(jìn)稅率，最高檔為35％ ，這是與原來的私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例相適應(yīng)的。內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并統(tǒng)一以后，所得稅稅率將降為25％ ，為了實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅稅率最高檔不應(yīng)超過25％。應(yīng)將“漏稅”概念添進(jìn)稅法據(jù)了解，2001年修訂的《稅收征收管理法》，放棄了1986年4 月21日國務(wù)院發(fā)布的《稅收征收管理暫行條例》所確定的“漏稅”概念和提法。
北京市泰福律師事務(wù)所主任肖太福告訴記者，由于缺少了“漏稅”的法律概念，在行政法上，“漏稅”概念與“偷稅”合二為一，在刑事司法實(shí)踐中，“漏稅”與“偷稅”難以區(qū)分，造成了許多冤假錯(cuò)案，傷害了許多善良的納稅人。在國外，偷稅一般分為故意和非故意（漏稅）兩種。
孫潔認(rèn)為，有必要修改《稅收征收管理法》，明確區(qū)分偷稅和漏稅。凡是目的不在于不繳或少繳稅款的非故意行為，應(yīng)歸納為漏稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令漏稅的納稅人限期依法補(bǔ)繳所漏稅款；逾期未繳的，從漏稅之日起，按日加收所漏稅款5 ‰的滯納金。
