“儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅”（以下簡(jiǎn)稱利息稅）已經(jīng)實(shí)行7年多，儲(chǔ)戶的每一筆利息都須繳納20%的稅款，這一制度是應(yīng)該維系、廢除還是改進(jìn)？
出席十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的上海代表?xiàng)钇鎽c就帶來(lái)了全國(guó)政協(xié)委員王紅陽(yáng)的建議：改目前的20%“一刀切”稅率為差別化的累進(jìn)稅率，尤其對(duì)于存款額度較小的儲(chǔ)戶免征利息稅。
利息稅易造成雙重納稅
王紅陽(yáng)委員認(rèn)為，儲(chǔ)蓄的主體人群是普通百姓，其中有大量月收入在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以下的人員。當(dāng)他們省吃儉用地把錢(qián)存入銀行，卻發(fā)現(xiàn)不但利息很低，還要再被扣除利息稅。另外，對(duì)大量月收入在2000元左右的工薪階層來(lái)說(shuō)，發(fā)工資時(shí)已被代扣了個(gè)人所得稅，把錢(qián)存到銀行里又被扣利息稅，這在客觀上造成雙重征稅，于理于法都有失公平。
在她看來(lái)，現(xiàn)行利息稅減少了占總儲(chǔ)戶80%、存款卻僅占20%的中低收入階層的收入，有違政府縮小貧富差距的初衷，也減弱了稅收征收社會(huì)財(cái)富再分配的功能。
“但是，簡(jiǎn)單地取消利息稅并不足取�！蓖跫t陽(yáng)委員認(rèn)為，目前內(nèi)需不足仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的主要問(wèn)題，利息稅在縮小社會(huì)貧富差距，增加社會(huì)財(cái)富分配的公平性方面仍然起到了一定作用。
差別化稅率為百姓減負(fù)
王紅陽(yáng)委員因此建議，制定差別性的利息稅率，對(duì)一年內(nèi)儲(chǔ)蓄利息所得收入在4000至5000元以下的儲(chǔ)戶免征個(gè)人所得稅；對(duì)此額度以上的儲(chǔ)戶，按超額累進(jìn)制方法計(jì)征個(gè)人所得稅，也就是說(shuō)利息越多，征稅比例越高。
記者按照她的設(shè)想算了一筆賬，以5年定期4.14%的存款利率計(jì)算，4000到5000元的利息收入對(duì)應(yīng)9.7萬(wàn)至12萬(wàn)元的存款總額。“我們當(dāng)時(shí)計(jì)算時(shí)，大致就是將10萬(wàn)元存款額作為臨界點(diǎn)，認(rèn)為低于此額度的儲(chǔ)戶主要收入都用于基本生活所需，不應(yīng)再交利息稅了�！辈贿^(guò)，王紅陽(yáng)委員強(qiáng)調(diào)，最重要的是設(shè)立一個(gè)利息稅的起征點(diǎn)，至于這個(gè)點(diǎn)到底是5萬(wàn)、10萬(wàn)還是15萬(wàn)元都可以再討論。
她還建議，擴(kuò)大利息稅的計(jì)征覆蓋面。將儲(chǔ)蓄存款利息、集資利息、投資分紅都納入利息稅計(jì)征的管理、檢查、監(jiān)督范圍，并且逐步推行統(tǒng)計(jì)實(shí)際總收入，分檔納稅。
儲(chǔ)蓄實(shí)名制可堵逃稅漏洞
記者就此詢問(wèn)，如果有人“上有政策、下有對(duì)策”，將一個(gè)巨額賬戶拆分以避稅，或者用親戚、子女的名字開(kāi)戶，應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)？王紅陽(yáng)委員表示，現(xiàn)在“儲(chǔ)蓄實(shí)名制”已實(shí)施，有關(guān)部門(mén)還可借鑒國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，更多地監(jiān)測(cè)以家庭為單位的納稅信息，從而堵住一些漏洞。
她坦承：“這一制度的推行也會(huì)面臨很多困難�！币�?yàn)檫@需要從多方面入手保障新稅制的實(shí)施。比如，必須建立數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)，由央行牽頭建立全部金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，匯總計(jì)算和檢查各儲(chǔ)戶當(dāng)年的儲(chǔ)蓄存款利息，并據(jù)此征收利息稅。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)利息稅計(jì)繳情況的統(tǒng)計(jì)、檢查和監(jiān)督，制定偷逃利息稅行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
[新聞鏈接]別國(guó)利息稅做法
美國(guó)：沒(méi)有專門(mén)的利息稅，但無(wú)論是工資、存款利息、稿費(fèi)還是炒股獲利，美國(guó)納稅局都會(huì)將實(shí)際收入統(tǒng)計(jì)清楚，總收入在哪一檔，就按哪一檔的稅率納稅，一般約39％。
澳大利亞：利息計(jì)入總收入，一并繳納所得稅，所得稅按總收入分不同檔次，稅率由20％至47％不等。
