根據(jù)十屆全國人大常委會第三十一次會議日前審議的個人所得稅法修正案草案，個人所得稅免征額擬從目前的每月1600元提高至2000元。而同上一次個稅免征額調整是在時隔近26年之后才進行不同，此次調整卻是兩年之內的第二次。
個人所得稅征收關乎民生，調高免征額能增加工薪階層的實際收入，有益廣大群眾。而此次個稅免征額調整頻率的驟然加快也釋放出了一個積極的信號，即在我國經濟不斷發(fā)展的大環(huán)境下，新情況層出不窮，個稅征收的調整也將相應變得更加及時和科學。
細看個稅免征額上調出臺背景
減稅，無疑是近年來中國稅收政策的關鍵詞之一，因為中國的稅負水平到底高不高，近年來一直頗受爭議。然而一個無需爭論的事實是：經過多年的高速發(fā)展，我國稅收收入連年屢創(chuàng)新高。財政部最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年全國財政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，預計全年財政收入將超過5.1萬億元，比上年增長31%左右。1至11月，全國稅收收入43237.38億元，增長34.6%.因此，在此種形勢下，國家采取一系列減稅措施讓利于民顯然具有很強的現(xiàn)實意義和較好的實施條件。近年來，我國除了適當擴大消費稅的征稅范圍和調整個別礦產品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺增稅政策。相反，為服務改革與發(fā)展大局，我國陸續(xù)出臺了取消農業(yè)稅等一系列減稅政策。
從2006年1月1日起，個人所得稅免征額從1980年制定的800元提高到1600元。但近一年多以來，通貨膨脹的壓力步步緊逼，基本生活用品價格上漲，居民的消費價格指數(shù)增長較快。今年1至9月份同比增長了4.1％，明顯高于2005年和2006年。而11月份消費價格指數(shù)6.9%的增幅，更創(chuàng)下了11年來的新高。此外，另據(jù)統(tǒng)計，2007年我國就業(yè)者人均負擔的消費支出約為19030元，月平均1586元，這一數(shù)字比2004年高出了450元。如此態(tài)勢下，如果不漲工資，職工增支不增收，民生艱難；如果漲工資，更多的人加入交納個稅的行列，剛剛調整到位的納稅比例又將不保。所以，著眼于穩(wěn)定和擴大受益人群，著眼于全面消除通脹的陰影，個稅免征額仍有上調的余地。財政部部長謝旭人23日在全國人大常委會三十一次會議上作有關個稅法修正案草案說明時表示，將個稅免征額由現(xiàn)行1600元/月提高至2000元/月，工薪階層納稅人數(shù)占全國職工人數(shù)的比例將由50%左右降至30%左右。
根據(jù)有關測算，免征額提高至2000元后，將減少財政收入約300億元。而如果將其理解成是一種財政轉移支付，即政府將300億元的減收支付給工薪階層，那么此次免征額上調無疑是實實在在的民生之舉。同時，根據(jù)統(tǒng)計，在2005年將個稅免征額由800元調整到1600元的時候，我國年稅收總體減收幅度是280億元。因此，此次減收300億元將既可滿足居民基本生活消費支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財政承受能力，并體現(xiàn)了重點照顧中低收入者的政策調整意圖。更重要的是，這種調整體現(xiàn)的也正是一種漸進和穩(wěn)健式的減稅政策。
