國(guó)家發(fā)改委昨天首次公布向石油行業(yè)征收的特別收益金數(shù)額：今年前三季度征收金額已達(dá)410億元，預(yù)計(jì)全年將征收600億元以上。從去年到現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了4次調(diào)整，引發(fā)了百姓質(zhì)疑，對(duì)此，發(fā)改委開(kāi)征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)，將用于補(bǔ)助油價(jià)上漲中受到影響的公益性行業(yè)和困難群體。
石油“暴利稅”金額公布
此舉尚屬首次 前三季度已征收410億元
昨天，國(guó)家發(fā)改委首次公布向石油行業(yè)征收的特別收益金數(shù)額（俗稱“暴利稅”）：今年前三季度征收金額已達(dá)410億元，預(yù)計(jì)全年將征收600億元以上。
從去年到現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了4次調(diào)整。油價(jià)上漲引發(fā)百姓質(zhì)疑———石油企業(yè)利潤(rùn)豐厚，油價(jià)為何還要上漲？對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)說(shuō)，石油企業(yè)因原油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌帶來(lái)的高額利潤(rùn)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)，特別收益金將用于補(bǔ)助油價(jià)上漲中受到影響的公益性行業(yè)和困難群體。
國(guó)家發(fā)改委表示，去年國(guó)家征收石油特別收益金450億元；今年前三季度征收410億元，預(yù)計(jì)全年征收600億元以上。同時(shí)，去年對(duì)公益性行業(yè)和困難群體補(bǔ)貼210億元，今年已補(bǔ)貼420億元。這是國(guó)家首次公布向石油行業(yè)征收的特別收益金數(shù)額。
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車卡不一致不能加油 燃油稅將適時(shí)出臺(tái)
昨天，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在就油價(jià)問(wèn)題接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)將在政府公務(wù)車中推行一車一卡定點(diǎn)加油制度。屆時(shí)，每輛公務(wù)車配一張IC卡，到定點(diǎn)加油站加油，車卡號(hào)不一致將不能加油，每輛車的加油情況實(shí)行定期通報(bào)，以便監(jiān)督和控制公務(wù)車的用油量。
此外，我國(guó)還將實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，實(shí)行有利于節(jié)能環(huán)保的財(cái)稅政策，加快完善并適時(shí)出臺(tái)燃油稅。
國(guó)家發(fā)改委表示，對(duì)中石油和中石化兩大公司因原油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌帶來(lái)的高額利潤(rùn)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)，征收特別收益金的收入將用于補(bǔ)貼受成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)（《新聞晨報(bào)》12月5日）。
這個(gè)特別收益金在網(wǎng)上引來(lái)一片嘲諷聲，“從你這個(gè)口袋掏走十塊錢，再在你另一個(gè)口袋放進(jìn)一塊錢。”“草民們啊，你們?cè)搶W(xué)會(huì)對(duì)中石油和中石化感恩戴德了！”……我基本認(rèn)同網(wǎng)民們調(diào)侃中的邏輯。而我更擔(dān)心的是，此舉會(huì)造成國(guó)家在對(duì)困難群體和公益性行業(yè)進(jìn)行資金投入時(shí)，對(duì)高額壟斷利潤(rùn)形成路徑依賴，實(shí)有飲鴆止渴的危險(xiǎn)。
也就是說(shuō)，中石油、中石化這樣的壟斷大鱷，從此將新增一件與政府和公共利益博弈的利器。因?yàn)檎坏┐蛩闫瞥龎艛�，立馬就會(huì)遇到一個(gè)極實(shí)際的問(wèn)題：萬(wàn)一來(lái)自壟斷的高額利潤(rùn)急劇縮水，那巨額的補(bǔ)貼資金從哪來(lái)？
雖然這個(gè)資金鏈斷裂應(yīng)當(dāng)只是短期的，破除壟斷后帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力增加，會(huì)導(dǎo)致常規(guī)稅收的增長(zhǎng)，兩三年后就能補(bǔ)上這條資金鏈。但這種短期斷裂卻極可能是致命的，可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。
因?yàn)槊癖姾茈y忍受生活水準(zhǔn)的猛然下降，即使是短期的。政府終不免投鼠忌器，就不好對(duì)壟斷大鱷下狠手了。我們這些百姓恐怕就要無(wú)休無(wú)止地忍受那些壟斷大爺們的盤剝與壞脾氣了。
對(duì)此有一個(gè)現(xiàn)成的活例子就是煙草。人人都知道煙草業(yè)有暴利，有害人類健康，當(dāng)年也是基于類似于“補(bǔ)貼民生”這樣的崇高理由，國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專營(yíng)，收重稅。
但結(jié)果是，現(xiàn)在中國(guó)煙草業(yè)稅收占國(guó)家稅收總額的比例達(dá)10％，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家2％的水平。2006年這筆錢是2900億，據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算到2010年更可能高達(dá)6000億。
雖然，上世紀(jì)90年代，世界衛(wèi)生組織和世界銀行就發(fā)布過(guò)調(diào)查報(bào)告，對(duì)煙草稅收的基本結(jié)論是，煙草稅收所得，不及國(guó)家因吸煙導(dǎo)致有關(guān)疾病而在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入。但奈何，巨額稅收是政府眼前就能得到的確定利益，也是政府賴以運(yùn)作的資金基礎(chǔ)，而民眾的健康損失和政府的衛(wèi)生投入都是將來(lái)時(shí)。對(duì)煙草業(yè)征重稅的唯一好處，似乎就是讓它們有了享受高福利的道德資本，口口聲聲稱：我們對(duì)稅收的貢獻(xiàn)大。
