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資中筠:發(fā)展公益事業(yè)障礙在于法規(guī)和稅收制度

2007-12-17 9:2 金融界網(wǎng)站 【 】【打印】【我要糾錯

中國社會科學(xué)院美國研究所研究員、美國所前所長 資中筠(圖片來源:金融界網(wǎng)站)

  由《中國企業(yè)家》雜志社主辦的2007(第六屆)中國企業(yè)領(lǐng)袖年會于2007年12月8—9日在北京中國大飯店舉行。主題:繁榮時期的領(lǐng)導(dǎo)力。金融界網(wǎng)站對此做了現(xiàn)場圖文報道。圖為中國社會科學(xué)院美國研究所研究員、美國所前所長資中筠現(xiàn)場發(fā)言。

  資中筠:說實在,我在這個會上我好象是一個異類,剛才介紹的諸位都是董事長、總經(jīng)理、一些企業(yè)家,我離這些都比較遠(yuǎn)。今天讓我來講就是因為我寫了一本書,《善財之道》,《財富的歸宿》,其實我開始寫那本書的時候只是為了幫助中國人了解美國,沒有想到作為中國要發(fā)展公益慈善事業(yè)的借鑒,我當(dāng)時認(rèn)為離我們的國情還很遠(yuǎn)。我寫這個的原因是有很多誤解,以為美國之所以這樣強(qiáng)大、富裕,主要是因為是一個弱肉強(qiáng)食的社會,無情地淘汰這種激烈的競爭,我要說明其實還有另外一些機(jī)制。當(dāng)然公益基金會也是其中之一,主要為了說明這個。我沒有想到這本書出版之后引起了我們中國的公益和慈善事業(yè)很多有識之士的注意,認(rèn)為有一定借鑒意義。后來過了幾年出版社音第二版的時候我加了一章我對中國現(xiàn)狀的看法。

  我隨便談一點我的感想,一方面我們國家最近幾年來隨著財富的集中,出現(xiàn)了很多大的企業(yè)或者企業(yè)家貧富的懸殊也開始擴(kuò)大,同時所謂企業(yè)公民、企業(yè)責(zé)任以及公益慈善這種意識也在迅速的加強(qiáng),現(xiàn)在談起公益事業(yè)、慈善事業(yè)變成全民都在討論的熱點話題了。另外一點,政府方面覺悟也在提高,過去在舊的意識形態(tài)地下認(rèn)為私人慈善事業(yè)不是值得鼓勵的東西,現(xiàn)在既然有了私人可以賺錢的自由,為什么不可以讓私人做好事呢?開始的時候我覺得有一個很大的轉(zhuǎn)變,也許今天年輕人看起來,這不算什么,但實際上在我們國家的意識形態(tài)里是很大的轉(zhuǎn)變。就是承認(rèn)私人的公益慈善事業(yè)值得鼓勵的,現(xiàn)在我想稍微提幾點,因為大家都講要跟外國比,為什么美國富人有多少,GDP多少,捐贈占多少比例,為什么我們捐贈的比例這么低等等。于是得出中國的富人覺悟低。

  在我看起來,我說的簡單一點,我們國家的障礙在什么地方,在覺悟方面,大家意識到這個問題從中國的傳統(tǒng)文化跟西方的基督教文明相比,有它的差別,首先第一點中國人喜歡把遺產(chǎn)傳給子孫,這跟國外不一樣。我認(rèn)為現(xiàn)在主要的障礙在幾個方面,一個方面我認(rèn)為民眾部的官員也在這里,這位先生我也很熟悉,他的思想很開明。我覺得這不代表政府的主流想法,我們現(xiàn)在的法規(guī)和關(guān)于公益事業(yè)基金會的法規(guī)是非常不開明的,不夠鼓勵大家來做這件事情,我一直呼吁這個,就是說要成立一個基金會或者成立一個民間的做工藝的組織,必須要找一個掛靠單位、主管單位,這個單位必須跟政府有關(guān)系的,這是很大的障礙。使得蓬勃發(fā)展的民間百花齊放的組織遇到找主管單位非常困難的障礙。第二稅收制度落實布置不了,不但從法律上啟示你捐給哪幾個基金會可以免稅,捐給其他的大量民間基金會根據(jù)沒資格免稅,如果有資格落實起來也是非常有困難的,操作性非常不強(qiáng)。這點在國外無論哪個國家包括香港、臺灣地區(qū),都挺容易的,很自然的東西,扣稅的手續(xù)都是非常自然的情況。所以這兩點障礙是內(nèi)地特有的,不克服的話要想蓬勃發(fā)展總是比較困難的。

  我現(xiàn)在覺得即便是我們的有錢人不如其他地方或者國家有錢人覺悟高,愿意捐贈的意愿不夠強(qiáng)烈。即便已經(jīng)有的意愿還沒有給予足夠的環(huán)境發(fā)揮出來,我遇到很多人或者是一種是有錢人很愿意做拿錢出來做公益事業(yè),或者不是有錢但自己非常愿意做志愿者,在下面很艱苦地做。但遇到的困難都是行動的合法性、要組織起來的便利性和捐贈到受捐贈者之間的橋梁問題,都遇到很多人為的障礙,所以我覺得我們需要做的是大家共同努力,或者呼吁或者怎樣解?傊畞硐朕k法克服這種人為的障礙,推進(jìn)大環(huán)境能夠進(jìn)一步的前進(jìn)。

  還有一個觀念,我覺得比如剛才我跟楊鵬談到阿拉善的沙漠,我喜歡用公益不喜歡用慈善這個詞,公益是對全社會的前進(jìn)有幫助的,推動社會前進(jìn)的,不管在意識形態(tài)方面前進(jìn),還是生產(chǎn)力方面前進(jìn),還有社會公平方面前進(jìn),有益的事情都是公益事業(yè),首先是要使得大多數(shù)的人能行使自己自由的賺錢權(quán)利,能發(fā)揮自己所長的機(jī)會。也就是并不是說光是濟(jì)貧、救災(zāi),而是要有一個良性的循環(huán),而且要可行的。比如說環(huán)保要單純說這個地方不許做哪些產(chǎn)業(yè),把這些產(chǎn)業(yè)關(guān)了,必須想有一個代替的,使得這個地方靠此謀生的人有一個出路,如果靠政府一個一個關(guān)閉污染的產(chǎn)業(yè)的話這是行之不遠(yuǎn)的。比如治沙的問題,阿拉善種一種東西就可以良性循環(huán),使老百姓自覺的保護(hù)這塊地,這就是良性循環(huán)。還有一些地方罌粟花,你要有一個代替工程讓他不要種。所以要做公益事業(yè),要想到長遠(yuǎn)的能推動社會進(jìn)步的。

  另外一點,我覺得雖然公益事業(yè)人人可以做,但不可否認(rèn)的是,掌握比較多的財富的人更應(yīng)該做或者更有條件做,做公益事業(yè)除了使得社會更加公平,對財富的分配有一個更加好的分配之外,有一點,引領(lǐng)社會的風(fēng)氣起很大的作用。美國的第一代大財團(tuán)卡耐基等,起了很大的作用,是在第一代的巨富出現(xiàn)之后,把財富用在什么地方對社會風(fēng)氣有很大影響。當(dāng)時也有一種可能性,就是說那些暴發(fā)戶窮奢極侈的生活,弄的全社會都對他側(cè)目,盛大的化裝舞會等等的,一條街都搞的非常熱鬧,也有這種情況,但沒有成為主流的風(fēng)氣,而是真正的大財團(tuán)做的事情是把錢捐出來做公益事業(yè),形成了一個社會的風(fēng)氣,財富流向什么方向是引領(lǐng)社會風(fēng)氣,這就跟過去皇帝喜歡什么會對社會有影響一樣。這個社會財富是對社會有很大的影響的。

  所以我覺得公益事業(yè)的意義不僅僅在于濟(jì)貧、發(fā)展教育、或者是有意義的事情,同時能引領(lǐng)社會風(fēng)氣,不要變成笑貧不笑娼的社會,大家認(rèn)為把錢捐出來做公益事業(yè)是比較光榮的事情,這樣才可以提高我們?nèi)竦牡赖滤健?/P>

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