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資中筠:發(fā)展公益事業(yè)的障礙在于法規(guī)和稅收制度

2007-12-10 8:58 新浪財(cái)經(jīng) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  由《中國(guó)企業(yè)家》雜志社主辦的“2007(第六屆)中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”于2007年12月8—9日在北京中國(guó)大飯店舉行。主題:繁榮時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)力。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)支持。以下為參與主題論壇對(duì)話嘉賓、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員、美國(guó)所前所長(zhǎng)資中筠現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。

  資中筠:說實(shí)在,我在這個(gè)會(huì)上我好象是一個(gè)異類,剛才介紹的諸位都是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、一些企業(yè)家,我離這些都比較遠(yuǎn)。今天讓我來講就是因?yàn)槲覍懥艘槐緯,《善?cái)之道》,《財(cái)富的歸宿》,其實(shí)我開始寫那本書的時(shí)候只是為了幫助中國(guó)人了解美國(guó),沒有想到作為中國(guó)要發(fā)展公益慈善事業(yè)的借鑒,我當(dāng)時(shí)認(rèn)為離我們的國(guó)情還很遠(yuǎn)。我寫這個(gè)的原因是有很多誤解,以為美國(guó)之所以這樣強(qiáng)大、富裕,主要是因?yàn)槭且粋(gè)弱肉強(qiáng)食的社會(huì),無情地淘汰這種激烈的競(jìng)爭(zhēng),我要說明其實(shí)還有另外一些機(jī)制。當(dāng)然公益基金會(huì)也是其中之一,主要為了說明這個(gè)。我沒有想到這本書出版之后引起了我們中國(guó)的公益和慈善事業(yè)很多有識(shí)之士的注意,認(rèn)為有一定借鑒意義。后來過了幾年出版社音第二版的時(shí)候我加了一章我對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀的看法。

  我隨便談一點(diǎn)我的感想,一方面我們國(guó)家最近幾年來隨著財(cái)富的集中,出現(xiàn)了很多大的企業(yè)或者企業(yè)家貧富的懸殊也開始擴(kuò)大,同時(shí)所謂企業(yè)公民、企業(yè)責(zé)任以及公益慈善這種意識(shí)也在迅速的加強(qiáng),現(xiàn)在談起公益事業(yè)、慈善事業(yè)變成全民都在討論的熱點(diǎn)話題了。另外一點(diǎn),政府方面覺悟也在提高,過去在舊的意識(shí)形態(tài)地下認(rèn)為私人慈善事業(yè)不是值得鼓勵(lì)的東西,現(xiàn)在既然有了私人可以賺錢的自由,為什么不可以讓私人做好事呢?開始的時(shí)候我覺得有一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變,也許今天年輕人看起來,這不算什么,但實(shí)際上在我們國(guó)家的意識(shí)形態(tài)里是很大的轉(zhuǎn)變。就是承認(rèn)私人的公益慈善事業(yè)值得鼓勵(lì)的,現(xiàn)在我想稍微提幾點(diǎn),因?yàn)榇蠹叶贾v要跟外國(guó)比,為什么美國(guó)富人有多少,GDP多少,捐贈(zèng)占多少比例,為什么我們捐贈(zèng)的比例這么低等等。于是得出中國(guó)的富人覺悟低。

  在我看起來,我說的簡(jiǎn)單一點(diǎn),我們國(guó)家的障礙在什么地方,在覺悟方面,大家意識(shí)到這個(gè)問題從中國(guó)的傳統(tǒng)文化跟西方的基督教文明相比,有它的差別,首先第一點(diǎn)中國(guó)人喜歡把遺產(chǎn)傳給子孫,這跟國(guó)外不一樣。我認(rèn)為現(xiàn)在主要的障礙在幾個(gè)方面,一個(gè)方面我認(rèn)為民眾部的官員也在這里,這位先生我也很熟悉,他的思想很開明。我覺得這不代表政府的主流想法,我們現(xiàn)在的法規(guī)和關(guān)于公益事業(yè)基金會(huì)的法規(guī)是非常不開明的,不夠鼓勵(lì)大家來做這件事情,我一直呼吁這個(gè),就是說要成立一個(gè)基金會(huì)或者成立一個(gè)民間的做工藝的組織,必須要找一個(gè)掛靠單位、主管單位,這個(gè)單位必須跟政府有關(guān)系的,這是很大的障礙。使得蓬勃發(fā)展的民間百花齊放的組織遇到找主管單位非常困難的障礙。第二稅收制度落實(shí)布置不了,不但從法律上啟示你捐給哪幾個(gè)基金會(huì)可以免稅,捐給其他的大量民間基金會(huì)根據(jù)沒資格免稅,如果有資格落實(shí)起來也是非常有困難的,操作性非常不強(qiáng)。這點(diǎn)在國(guó)外無論哪個(gè)國(guó)家包括香港、臺(tái)灣地區(qū),都挺容易的,很自然的東西,扣稅的手續(xù)都是非常自然的情況。所以這兩點(diǎn)障礙是內(nèi)地特有的,不克服的話要想蓬勃發(fā)展總是比較困難的。

  我現(xiàn)在覺得即便是我們的有錢人不如其他地方或者國(guó)家有錢人覺悟高,愿意捐贈(zèng)的意愿不夠強(qiáng)烈。即便已經(jīng)有的意愿還沒有給予足夠的環(huán)境發(fā)揮出來,我遇到很多人或者是一種是有錢人很愿意做拿錢出來做公益事業(yè),或者不是有錢但自己非常愿意做志愿者,在下面很艱苦地做。但遇到的困難都是行動(dòng)的合法性、要組織起來的便利性和捐贈(zèng)到受捐贈(zèng)者之間的橋梁?jiǎn)栴},都遇到很多人為的障礙,所以我覺得我們需要做的是大家共同努力,或者呼吁或者怎樣解?傊畞硐朕k法克服這種人為的障礙,推進(jìn)大環(huán)境能夠進(jìn)一步的前進(jìn)。

  還有一個(gè)觀念,我覺得比如剛才我跟楊鵬談到阿拉善的沙漠,我喜歡用公益不喜歡用慈善這個(gè)詞,公益是對(duì)全社會(huì)的前進(jìn)有幫助的,推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的,不管在意識(shí)形態(tài)方面前進(jìn),還是生產(chǎn)力方面前進(jìn),還有社會(huì)公平方面前進(jìn),有益的事情都是公益事業(yè),首先是要使得大多數(shù)的人能行使自己自由的賺錢權(quán)利,能發(fā)揮自己所長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。也就是并不是說光是濟(jì)貧、救災(zāi),而是要有一個(gè)良性的循環(huán),而且要可行的。比如說環(huán)保要單純說這個(gè)地方不許做哪些產(chǎn)業(yè),把這些產(chǎn)業(yè)關(guān)了,必須想有一個(gè)代替的,使得這個(gè)地方靠此謀生的人有一個(gè)出路,如果靠政府一個(gè)一個(gè)關(guān)閉污染的產(chǎn)業(yè)的話這是行之不遠(yuǎn)的。比如治沙的問題,阿拉善種一種東西就可以良性循環(huán),使老百姓自覺的保護(hù)這塊地,這就是良性循環(huán)。還有一些地方罌粟花,你要有一個(gè)代替工程讓他不要種。所以要做公益事業(yè),要想到長(zhǎng)遠(yuǎn)的能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的。

  另外一點(diǎn),我覺得雖然公益事業(yè)人人可以做,但不可否認(rèn)的是,掌握比較多的財(cái)富的人更應(yīng)該做或者更有條件做,做公益事業(yè)除了使得社會(huì)更加公平,對(duì)財(cái)富的分配有一個(gè)更加好的分配之外,有一點(diǎn),引領(lǐng)社會(huì)的風(fēng)氣起很大的作用。美國(guó)的第一代大財(cái)團(tuán)卡耐基等,起了很大的作用,是在第一代的巨富出現(xiàn)之后,把財(cái)富用在什么地方對(duì)社會(huì)風(fēng)氣有很大影響。當(dāng)時(shí)也有一種可能性,就是說那些暴發(fā)戶窮奢極侈的生活,弄的全社會(huì)都對(duì)他側(cè)目,盛大的化裝舞會(huì)等等的,一條街都搞的非常熱鬧,也有這種情況,但沒有成為主流的風(fēng)氣,而是真正的大財(cái)團(tuán)做的事情是把錢捐出來做公益事業(yè),形成了一個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣,財(cái)富流向什么方向是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣,這就跟過去皇帝喜歡什么會(huì)對(duì)社會(huì)有影響一樣。這個(gè)社會(huì)財(cái)富是對(duì)社會(huì)有很大的影響的。

  所以我覺得公益事業(yè)的意義不僅僅在于濟(jì)貧、發(fā)展教育、或者是有意義的事情,同時(shí)能引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣,不要變成笑貧不笑娼的社會(huì),大家認(rèn)為把錢捐出來做公益事業(yè)是比較光榮的事情,這樣才可以提高我們?nèi)竦牡赖滤健?/P>

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