全國乘用車市場聯(lián)席會負責人饒達“十一”前夕表示，在明年3月份政府換屆之前燃油稅肯定要出臺。繼1998年國務院第一次將燃油稅列入費改稅項目以來，人們已經(jīng)無數(shù)次聽到類似消息。而各級政府官員都認為，明年3月份并不是一個標準的稅務執(zhí)行期，由于今年的養(yǎng)路費已經(jīng)征收，最有可能的燃油稅執(zhí)行期應該是明年1月1日。但也不排除突然加征的可能。（10月13日《中國經(jīng)營報》）
按照《公路法》，燃油稅早就應該開征。因而，廣大有車一族更加關(guān)心的是燃油稅何時開征以及征收的具體標準。我希望，這次開征燃油稅，千萬不要像5月30日開征印花稅一般，搞突然襲擊，讓利益相關(guān)者措手不及。
燃油稅的開征涉及廣大有車族和即將成為有車族的公民的權(quán)益。對于廣大有車族而言，燃油稅的開征涉及養(yǎng)路費交納多少的問題，如果燃油稅明年3月開征，那么他們的養(yǎng)路費就應只交到明年3月而不應交全年；有關(guān)方面也應事先做好準備，明確養(yǎng)路費該收到何時為止，以避免多收了還得退的麻煩。而對于即將成為有車族的公民來說，知道了燃油稅何時開征，他們就會選擇適當?shù)臅r機購車，以省卻一筆養(yǎng)路費；再者，燃油稅的開征標準將影響到他們的購車標準，燃油稅率高的話，那么他們可能選擇節(jié)油型汽車，反之，他們會將節(jié)油放在次要位置。
燃油稅的開征對于汽車行業(yè)也將具有重大影響。雖然燃油稅應當開征是毫無疑問的事情，受此影響，汽車產(chǎn)品將向節(jié)能型發(fā)展，這一趨勢不可避免；但燃油稅具體何時開征和開征的具體標準卻對于短期的車市將產(chǎn)生重大影響。因為，燃油稅如果立即開征且標準過高，將迫使汽車企業(yè)盡快轉(zhuǎn)向節(jié)油型汽車的開發(fā)，而且必須采取措施盡快將已經(jīng)生產(chǎn)的銷售出去；如果標準不高，汽車企業(yè)的政策調(diào)整幅度就不會過大，相應的銷售策略也不會有過大的變動。
因此，燃油稅“不排除突然加征的可能”對于許多人來說無疑是一個噩夢。今年5月30日，印花稅突然開征，股市應聲而跌。對于印花稅是否應當開征，此處按下不表。但我們至少可以說，印花稅的開征，沒有事先公開，沒有經(jīng)過充分醞釀和公開聽證等正當程序，而是突然施行，此舉引發(fā)了公眾對于建設透明政府的猜疑，影響了政府的公信力，教訓尚且歷歷在目。所以，燃油稅的開征如果不事先公開、不進行充分討論，也將影響政府的公信力。
燃油稅既然涉及千家萬戶，既然事關(guān)政府的公信力，那么它的開征理應公開透明、程序公正。所以，我希望，首先，就燃油稅的開征時間和具體征收標準，現(xiàn)在就應當舉行相關(guān)利益者參加的立法聽證，并讓公眾參與討論，以確定各方都比較能接受的開征時間和征收標準，而不是像現(xiàn)在一樣，由政府部門關(guān)門討論，時不時某個政府官員透露出一些信息，弄得神神秘秘，搞得公眾滿頭霧水。其次，征收標準確定后，正式征收日期應提前三個月到半年公布，以便讓公眾有一個適應過程，安排如何交納養(yǎng)路費和如何選擇購車，也方便汽車企業(yè)進行政策調(diào)整。如此才能照顧各方的利益，增強政府公信力，也可使得日后的燃油稅的征收更加順利。
東方早報
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應該承擔的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
