2006年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，與稅費改革之前比，減輕農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)1200多億元。在原有糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵補助等基礎(chǔ)上，2006年又新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補，以上5項補貼總額達(dá)到393.7億元。2006年，國家在中央預(yù)算內(nèi)投資和國債投資中，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)方面的投資530億元。其中，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的投資310億元，總量比上年繼續(xù)提高。
眾所周知：近幾年包括農(nóng)村稅費改革在內(nèi)的一系列改革措施，無疑給9億農(nóng)民帶來了實實在在的收益。但要建設(shè)社會主義新農(nóng)村僅靠取消農(nóng)業(yè)稅還是不行的。相反，“后農(nóng)業(yè)稅時代”的農(nóng)村還會面臨許多新情況新問題。正如溫家寶總理在去年的中央農(nóng)村工作會議上所指出的，稅費改革走到今天這一步很不容易，但鞏固成果的任務(wù)更為艱巨。全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，既是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的緊迫任務(wù)，又是解決農(nóng)村一系列深層次矛盾的關(guān)鍵所在。千萬不要以為農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題就從此解決了。如果不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，政府職能轉(zhuǎn)變，精簡機構(gòu)和人員，加快事業(yè)單位整合，妥善安排分流人員上下功夫，不能從體制機制上解決農(nóng)村上層建筑的某些環(huán)節(jié)不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題，就難以最終走出“黃宗羲定律”的怪圈。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強國，盡管重農(nóng)思想自古就有。盡管近幾年農(nóng)民收入有了一定增長，但要明白這種增長有近一半是靠“減、免、補”出來的。我們不能對農(nóng)民今后增收形勢做過高估計。要明白：當(dāng)前我國農(nóng)民收入總體仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴大，農(nóng)民靠天收的情況在一些地方依然存在，農(nóng)民防御自然災(zāi)害的能力還很弱，促進(jìn)農(nóng)民收入增長的長效機制還沒有形成。這需要我們各級政府抓好以下幾個方面的工作。
一是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，下大力氣拓寬農(nóng)民增收渠道。二是為避免出現(xiàn)“三農(nóng)”方面的“黃宗羲定律”，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，地方各級政府應(yīng)在穩(wěn)定中央對農(nóng)村投入的基礎(chǔ)上負(fù)起責(zé)任，當(dāng)前尤其要防止出現(xiàn)兩種情況：一方面是防止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈；另一方面是警惕基層組織難以正常運轉(zhuǎn)，無法履行應(yīng)盡的職責(zé)。只有這樣才可能真正讓9億農(nóng)民“輕裝”前進(jìn)。三是為了促進(jìn)貧困地區(qū)廣大群眾由“輸血型”逐步向“造血型”轉(zhuǎn)化，增強他們的自我發(fā)展能力。上級政府和有關(guān)職能部門應(yīng)經(jīng)常深入貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，與當(dāng)?shù)卣黄鹧芯糠鲐氈赂还ぷ鳎鋵嵃l(fā)展方向。尤其要突出抓好整村推進(jìn)工作，要以主要精力指導(dǎo)各地選好項目，用好資金，保證項目質(zhì)量。同時整村推進(jìn)項目的選擇一定充分尊重群眾的意愿，按照農(nóng)民想干啥、能干啥就支持啥，缺什么補什么的原則，有針對性地選擇項目，提高扶貧資金使用效益。四是要合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營性活動，實行分類管理。公益性的，要強化服務(wù)功能，經(jīng)費主要由財政保障；經(jīng)營性的，要強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。要通過整合現(xiàn)有事業(yè)站所，提高服務(wù)資源的利用效率，做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又增強為農(nóng)服務(wù)能力。五是建立健全社會保障體系，擴大社會保障內(nèi)容和范圍，解決廣大群眾的后顧之憂。
總之，要把黨在農(nóng)村的路線、方針、政策、法律、法規(guī)不折不扣地宣傳好、落實好，進(jìn)一步規(guī)范政府執(zhí)政行為，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓農(nóng)民“輕裝”前進(jìn)。
