財政部等5部委發(fā)出調(diào)整出口退稅的通知，涉及紡織品、鋼鐵、有色金屬等多個行業(yè)。新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士表示，下調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率，有助于中國優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、緩解貿(mào)易順差和平衡國際收支。但新政策的實施能帶來多大效果，目前還無法預料。
財政部、國家發(fā)展改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局5部委9月14日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。這次出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國務院今年實施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，有利于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)變增長方式，推動進出口貿(mào)易均衡發(fā)展。
《通知》提出，將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%；將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13%降至8%和11%；將部分有色金屬材料的出口退稅率由13%降至5%、8%和11%；將紡織品、家俱、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13%降至11%；將非機械驅(qū)動車（手推車）及零部件的出口退稅率由17%降到13%.
此次由5部委發(fā)出的調(diào)整出口退稅通知印證了此前市場的傳聞，調(diào)整幅度也與之前預計基本相符。安邦集團高級分析師賀軍向世華財訊表示，由于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在即，需要加大對出口企業(yè)的調(diào)整力度。并且最近幾個月份中國貿(mào)易順差連續(xù)創(chuàng)新高，進一步加大中國出口退稅下調(diào)的壓力。
中國7月分貿(mào)易順差達146億美元，二8月份則達到188億美元，連續(xù)創(chuàng)造新高，而且增幅有進一步加速的趨勢。賀軍介紹，之前出口退稅的調(diào)整范圍很小，主要涉及到某些行業(yè)內(nèi)的幾種產(chǎn)品的調(diào)整。而此次出口退稅稅率調(diào)整涉及紡織、鋼鐵、輕工、冶金、機械等多個行業(yè)。他認為，下調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率，有助于中國優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、緩解人民幣升值壓力，緩解貿(mào)易順差和平衡國際收支。但同時會對部分行業(yè)產(chǎn)生不利影響。
賀軍認為，中國過去的外貿(mào)政策傾向鼓勵出口、鼓勵創(chuàng)匯。而現(xiàn)在，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的三大動力之一的外貿(mào)出口，目前已經(jīng)走的太高，國際收支嚴重不平衡給中國的外貿(mào)造成了很大的壓力。并且，國內(nèi)出口的產(chǎn)品多是一些高耗能、高污染、低附加值的產(chǎn)品。長期來看這不利于中國經(jīng)濟發(fā)展。
此外，從調(diào)整的對象看，主要是調(diào)整一些國家不鼓勵出口的產(chǎn)品，比如一些高污染高耗能的產(chǎn)品和一些低附加值的產(chǎn)品。可見，國家政策調(diào)整的用意是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、減少貿(mào)易順差。但是對企業(yè)來說，大幅調(diào)整出口退稅政策，可能會造成大批中小出口企業(yè)倒閉，隨之會帶來失業(yè)問題。尤其是紡織行業(yè)，其結(jié)構(gòu)與其他行業(yè)不太一樣，它以一般貿(mào)易為主，易遭受到較大沖擊。
下調(diào)出口退稅稅率對緩解貿(mào)易順差能帶來多大的效果，賀軍表示目前還無法預料。因為政策的制定和實施是一個系統(tǒng)過程。政府的各項調(diào)整政策需要相互配合。但要緩解貿(mào)易順差，根本上還是應該立足國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需，靠拉動消費來拉動經(jīng)濟增長；要改革國內(nèi)流通體制，推動出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，消化出口加工的一部分產(chǎn)能，降低企業(yè)出口的意愿；緩解貿(mào)易順差壓力，不應僅僅放在涉及匯率、退稅等外貿(mào)升級轉(zhuǎn)型的領域內(nèi)考慮，更應著眼于社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
根據(jù)財政部等5部委發(fā)出的這個通知，明確將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。對列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。
《通知》要求，新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。對2006年9月14日（含14日）之前已經(jīng)簽定的出口合同，凡在2006年12月14日（含14日）之前報關出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務機關登記備案，逾期未能備案的、以及2006年12月15日以后報關出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。
