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核心提示：中國(guó)零部件進(jìn)口關(guān)稅政策規(guī)定如果進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到整輛汽車總價(jià)格的60%及以上，將按照整車進(jìn)口征稅。而整車稅征收遠(yuǎn)高于零部件。歐美認(rèn)為涉嫌歧視，正式向WTO提出訴訟，這可能成為中國(guó)遭到的首次WTO訴訟。商務(wù)部稱該政策規(guī)定是為了防止偷逃關(guān)稅。 |
北京奔馳新廠9月15日落成，年產(chǎn)轎車10萬輛（圖片來源：北京晚報(bào)）
與歐美、加拿大汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅爭(zhēng)端升級(jí)
中國(guó)或遭遇首例WTO訴訟
10天之后，世貿(mào)組織的會(huì)議將討論歐美提出的就中國(guó)汽車零部件進(jìn)口管理規(guī)定設(shè)立爭(zhēng)端調(diào)解小組的要求，這可能成為中國(guó)在世貿(mào)組織中遭到的首次訴訟。
經(jīng)過將近6個(gè)月的爭(zhēng)端調(diào)解磋商后，美國(guó)、歐盟和加拿大最終決定，就汽車零部件對(duì)華出口問題，要求WTO成立爭(zhēng)端調(diào)解小組，也即通常所說的向WTO提出訴訟。
WTO將于9月28日對(duì)本次歐美提出的設(shè)立爭(zhēng)端調(diào)解小組的要求加以討論。中國(guó)可以拒絕第一次要求，但是，如果起訴方繼續(xù)提出要求，這一要求將自動(dòng)生效，爭(zhēng)端調(diào)解小組將設(shè)立，隨后將舉行聽證會(huì)，耗時(shí)將超過一年半。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉16日對(duì)三方提出訴訟表示遺憾。崇泉說，中國(guó)的汽車零部件進(jìn)口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝、保護(hù)消費(fèi)者利益的措施，是符合WTO規(guī)則的。對(duì)此，中方在此前與歐盟、美國(guó)和加拿大進(jìn)行的磋商中已予以澄清，中方表現(xiàn)出了極大的誠意。
新規(guī)風(fēng)波
中國(guó)自去年4月1日推出有關(guān)零部件進(jìn)口的新規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，如果進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到整輛汽車總價(jià)格的60%及以上，將按照整車進(jìn)口征稅。零部件的進(jìn)口關(guān)稅在10％左右，而整車進(jìn)口的關(guān)稅在28％左右。
美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布發(fā)表聲明稱，中國(guó)的那些規(guī)定是鼓勵(lì)中國(guó)的汽車生產(chǎn)商在組裝汽車時(shí)使用國(guó)產(chǎn)零部件，同時(shí)也刺激零部件生產(chǎn)商將生產(chǎn)基地遷至中國(guó)。這些政策超出了世貿(mào)組織的規(guī)定，造成了對(duì)美國(guó)汽車零部件的歧視。
中國(guó)海關(guān)總署此前公告稱，原定于自2006年7月1日起實(shí)施的新規(guī)定推遲到2008年7月1日實(shí)施，但未對(duì)此決定做出說明。
早在今年3月，美國(guó)、歐盟與加拿大曾就該問題與中國(guó)進(jìn)行初步法律磋商，并給出了“60天的談判期限”。但談判期限過去很久，雙方均未達(dá)成一致。
按照世貿(mào)組織的機(jī)制，爭(zhēng)端調(diào)解磋商是處理爭(zhēng)端的第一步，如果磋商不能解決，案件則將提交給爭(zhēng)端調(diào)解小組來處理。
據(jù)了解，美國(guó)此前只有一次試圖通過WTO來解決同中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，當(dāng)時(shí)是關(guān)于中國(guó)針對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)品提出退稅，但案件在磋商階段得到解決。
“眼饞”中國(guó)市場(chǎng)
據(jù)估算，中國(guó)汽車零部件市場(chǎng)的規(guī)模約為190億美元。一位汽車行業(yè)分析師認(rèn)為，起訴中國(guó)汽車零部件關(guān)稅的動(dòng)力之源在于外方在分食中國(guó)市場(chǎng)這塊巨大“蛋糕”上已達(dá)成共同利益，這也是在中方“緩行”兩年實(shí)施新《辦法》的舉措出臺(tái)數(shù)月后，外方仍堅(jiān)持向WTO狀告的主要原因。
根據(jù)美方資料，美國(guó)在2005年共向中國(guó)出口價(jià)值6.8億美元的汽車零部件，比2004年增加6.5％。而在同一時(shí)期，中國(guó)的汽車零部件市場(chǎng)增長(zhǎng)了16.8％。
事實(shí)上，自新規(guī)定去年4月實(shí)施以來，已經(jīng)引起了中國(guó)車市出現(xiàn)諸多“國(guó)產(chǎn)改進(jìn)口”或直接停產(chǎn)的車型。據(jù)了解，上海通用凱迪拉克CTS、SRX和別克榮御均在今年上半年由SKD組裝轉(zhuǎn)為進(jìn)口，北京奔馳-戴姆勒克萊斯勒公司（前身為“北京吉普”）生產(chǎn)多年的大切諾基也處在停產(chǎn)狀態(tài)，從而被進(jìn)口的新款大切諾基替換。
同樣受進(jìn)口關(guān)稅的影響，一批跨國(guó)汽車企業(yè)也加大了在中國(guó)本地零部件采購的力度。戴姆勒-克萊斯勒計(jì)劃在華采購的零部件由目前每年1億美元增加到2008年以后的每年8.4億美元；而寶馬也承諾將在華采購額由2005年的8.7億元增至2007年的25億元。
