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誰剝奪了納稅人的“權利感”?

2006-7-8 10:9 山西晚報 【 】【打印】【我要糾錯

  據(jù)本報今日報道:9月27日,全國人大常委會將就《個人所得稅法修正案(草案)》有關工薪所得減除費用標準(俗稱“起征點”)舉行立法聽證會,而圍繞個稅起征點、納稅人權益的爭論仍在繼續(xù)。一個不爭的事實是,納稅人的“權利感”缺失正成為個稅征收不得不面對的一種“尷尬”,甚至于成了一些人“避稅”的理由。

  “權利感”是與“義務感”相對應的一種認知,是對自己履行義務之后的一種合理訴求,也是維系社會和諧與公平的一種重要因素。在我們這個日漸平等與進步的社會中,多數(shù)公眾“權利感”缺失所透露的不公平,當引起關注。

  毋庸諱言,權利與義務需要成文的法律來加以明確,而公民“權利感”的缺失往往與公民權利的規(guī)定欠明確有關。在我國的現(xiàn)行法律中,絕大部分在對公民義務做出要求時,均對公民權利作出了明確規(guī)定,但在納稅問題上,對于公民權利的規(guī)定往往語焉不詳,憲法中也只是規(guī)定了公民有依法納稅的義務,而并沒有明確地指明納稅后的公民將享有怎樣的權利。

  事實上,在各種現(xiàn)行的稅法當中,不止是個人所得稅,包括其他一切對于自然人和法人納稅責任的規(guī)定中,都缺乏真正明確的對納稅人權利的表述———這正是造成目前納稅人(包括自然人和企業(yè)法人)“權利感”缺失的重要原因。

  社會上特別是稅務征收部門缺乏納稅人意識,是造成納稅人“權利感”缺失的又一原因。在稅款征收中,吃拿卡要、暴力征稅等缺乏對納稅人必要尊重的事件時有發(fā)生———納稅人在整個履行納稅義務過程中,找不到權利感已成為一種普遍現(xiàn)象。面對這樣的權利現(xiàn)狀,又如何能激起他們的納稅積極性呢?履行這種沒有“權利感”的義務,怎不讓他們心懷怨言?

  此外,盡管我們一再強調稅款“取之于民,用之于民”,但是真正的稅款用途向納稅人公開,還停留在相對初級的階段:稅務部門包括政府部門對于稅款的支配,還遠未達到對納稅人負責和向納稅人公開的程度;納稅人缺乏對政府工作人員行政的必要監(jiān)督或話語權,更是造成納稅人“權利感”失落的直接原因。外國電影上常有這樣的鏡頭,一個公民可以底氣十足地指責某警察工作不認真:“我是納稅人,你的薪水是我們支付的,我有權監(jiān)督你的行為!”但現(xiàn)在中國的普通老百姓,誰敢?

  顯然,對于履行納稅義務的納稅主體,必須給予相應的權利歸屬作為回報。因為,“權利感”不僅關系到納稅義務的履行,也是社會文明與進步的重要標尺。

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