“富人”們即將面臨空前嚴(yán)格的個(gè)稅監(jiān)控。近日，國稅總局司級(jí)官員在為上海財(cái)稅系統(tǒng)作報(bào)告時(shí)透露，近期將出臺(tái)高收入者個(gè)稅自行申報(bào)操作辦法。
“每個(gè)納稅人只有惟一的一個(gè)編碼，他從事各種活動(dòng)的收入（如不動(dòng)產(chǎn)收益、遺產(chǎn)收益、銀行利息、工資薪金等）都必須填寫該代碼。這些信息最終將從各部門（福利部門、銀行、海關(guān)、公司、企業(yè)雇主等處）匯集到稅務(wù)部門。”這就是納稅人編碼制度。此外，據(jù)說還有個(gè)人儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制等。這些制度看起來似乎真是天衣無縫。
這種個(gè)稅監(jiān)控既然能便利地監(jiān)控到個(gè)人各種所得和收入，這可真好，恐怕不僅利于個(gè)稅征繳，還能在反腐敗上大顯身手。要是你的銀行賬戶日進(jìn)斗金，也能被有關(guān)部門方便地監(jiān)控到；對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)而言，個(gè)人財(cái)務(wù)狀況一旦與身份不符，那豈不是一個(gè)很好的“舉報(bào)信”嗎？從此，恐怕國人再無“灰色收入”，也沒人再敢貪污了。
類似的想法顯然過于簡(jiǎn)單。在中國，最令稅務(wù)部門頭痛的是“灰色收入”，個(gè)人收入差距的核心，也在于“灰色收入”。就拿醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)來說吧，拿紅包、吃回扣、都已司空見慣，一個(gè)“個(gè)稅監(jiān)控”，就能輕易地監(jiān)控到嗎？要是真能，恐怕衛(wèi)生系統(tǒng)此后再無商業(yè)賄賂了。如果我是醫(yī)生，拿了紅包，難道會(huì)拿身份證去有關(guān)部門登記造冊(cè)？那些行業(yè)壟斷部門，每年年底發(fā)那么多的獎(jiǎng)金和福利，又有哪家企業(yè)會(huì)直接打到員工的工資卡上？
所謂上有政策，下有對(duì)策。高收入者，特別是有權(quán)者，避稅方法很多。何況，“制度是灰色的，現(xiàn)實(shí)之樹常青”，再好的制度也需要有人執(zhí)行。個(gè)稅監(jiān)控也是如此。那些貪污受賄成百上千萬的貪官污吏，他們的財(cái)產(chǎn)什么時(shí)候納過稅？如果不是東窗事發(fā)，誰能知道他家財(cái)產(chǎn)有多少？就是到了審判階段，大部分財(cái)產(chǎn)仍然“來源不明”。筆者以為，個(gè)稅監(jiān)控的有效執(zhí)行，必須輔之以完善的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，而不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。
然而，到目前為止，我國并未建立起完善的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的來源、權(quán)屬及去向都很難明確。只有有了嚴(yán)格的存款實(shí)名制，并在其基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)及汽車等重要消費(fèi)品實(shí)名登記，才可以將納稅人的財(cái)產(chǎn)收入完全顯性化，并促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人所得稅的征收和管理。因此，國家應(yīng)盡快出臺(tái)《個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，對(duì)于隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情況，嚴(yán)重者也應(yīng)給與嚴(yán)厲懲罰甚至訴諸刑法。
如果說，作為“自上而下”的措施，個(gè)稅監(jiān)控還不夠完善的話，我們還應(yīng)換個(gè)思路，從“自下而上”的角度來分析問題，那就是盡快推廣“個(gè)稅完稅證明”，為那些及時(shí)納稅的公民吃一顆定心丸，讓他們?cè)诒砻髯约汉戏ㄊ杖氲臅r(shí)候，理直氣壯地拿出證明來。這也是完善個(gè)稅征繳工作的應(yīng)有之義。
