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內(nèi)容提要: 浙江省地稅部門(mén)上半年征收的房地產(chǎn)業(yè)稅收同比僅增0.57億元，房地產(chǎn)業(yè)稅收對(duì)該省財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率僅為0.5%. |
自房地產(chǎn)稅收成為浙江地稅收入的第一大稅源后，該省官方對(duì)地方財(cái)政收入能否持續(xù)增長(zhǎng)就一直持審慎態(tài)度�，F(xiàn)在，“房地產(chǎn)稅收影響財(cái)政”已在該省初露端倪。
浙江省人大昨天的一份報(bào)告暗示，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和相關(guān)稅收貢獻(xiàn)率的減弱，已導(dǎo)致浙江省財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力。在國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不斷出臺(tái)宏觀(guān)調(diào)控措施的背景下，地方財(cái)政增速已經(jīng)開(kāi)始“剎車(chē)”。
“地方主體稅種增長(zhǎng)乏力”
在昨天的浙江省十屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，浙江省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（下稱(chēng)“浙江省人大財(cái)經(jīng)委”）提交報(bào)告稱(chēng)，房地產(chǎn)稅收減少和出口退稅增加，使得該省財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。
浙江省人大財(cái)經(jīng)委的這份《關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析報(bào)告》中稱(chēng)：“上半年，全省地方財(cái)政收入673.4億元，完成年度預(yù)算56.4%，比上年同期增長(zhǎng)17.9%.收入增幅與山東、江蘇等省相比相對(duì)較低。”浙江省人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，主要原因是“受?chē)?guó)家房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控政策影響，地方主體稅種營(yíng)業(yè)稅和相關(guān)稅收增長(zhǎng)乏力”。
事實(shí)上，這一“地方主體稅種營(yíng)業(yè)稅”即房產(chǎn)稅。去年第一季度，浙江省地稅收入214.9億元，其中房地產(chǎn)業(yè)稅收44.47億元，比上年同期增長(zhǎng)55.77%，且占比首次超過(guò)20%.到去年6月底，房地產(chǎn)稅收首次躍居浙江地稅第一大稅源——去年上半年浙江地稅收入396.43億元，其中房地產(chǎn)業(yè)稅收比重上升到了21.9%，達(dá)86.82億元，比上年同期增長(zhǎng)75%.但到了去年下半年，房地產(chǎn)業(yè)稅收額及稅收增速雙雙下滑。
省長(zhǎng)之憂(yōu)似成現(xiàn)實(shí)
在今年年初召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，浙江省省長(zhǎng)呂祖善對(duì)上述現(xiàn)象表示擔(dān)憂(yōu)。他當(dāng)時(shí)說(shuō)：“地方財(cái)政中房地產(chǎn)稅收比重較高，使地方財(cái)力的增長(zhǎng)具有一定的不確定性�！�
如今，這一擔(dān)憂(yōu)似乎已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。今年上半年，浙江省地稅部門(mén)征收的房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年同期僅增長(zhǎng)0.57億元，增量同比下降13.3億元；房地產(chǎn)業(yè)稅收對(duì)地方財(cái)政收入增收的貢獻(xiàn)率僅為0.5%，同比下降12.6個(gè)百分點(diǎn)。浙江省人大財(cái)經(jīng)委此次還表示：“從趨勢(shì)看，隨著宏觀(guān)調(diào)控新政策的實(shí)施，房地產(chǎn)業(yè)稅收仍將持續(xù)去年以來(lái)的下滑態(tài)勢(shì)�！�
事實(shí)確實(shí)如此。根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，該省今年上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資620.8億元，占全省規(guī)模以上投資的22.3%，投資額比去年同期增長(zhǎng)5.7%，但增幅同比回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，土地購(gòu)置面積在連續(xù)3年下降的基礎(chǔ)上，同比又下降13.4%.
“受宏觀(guān)調(diào)控的影響，浙江房地產(chǎn)投資增幅的回落還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。這在一定程度上還將影響地方財(cái)政收入的增速。”浙江省財(cái)政學(xué)院一位專(zhuān)家昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，房地產(chǎn)業(yè)作為稅收主要來(lái)源后，只要房地產(chǎn)市場(chǎng)“傷風(fēng)”，財(cái)政收入肯定會(huì)“感冒”。
另一方面，由于出口退稅政策的影響，浙江已成全國(guó)增值稅“收不抵退”現(xiàn)象最嚴(yán)重的省份。今年上半年，浙江全省出口退稅344.02億元，比去年同期增加92.55億元，增長(zhǎng)36.8%.預(yù)計(jì)全省全年出口退稅749億元，“超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)7.5%”部分為36.3億元，比上年增加13億元。
專(zhuān)家稱(chēng)，對(duì)于浙江省相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，目前似乎進(jìn)入了一個(gè)比較尷尬的境地。如果想增加地方財(cái)政收入，就必須力挺房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，加大土地供應(yīng)量，但這明顯會(huì)違背宏觀(guān)調(diào)控政策，也可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)上升，但如果繼續(xù)緊縮土地出讓政策，地方財(cái)政無(wú)疑會(huì)受到重創(chuàng)。
