國家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地一直是提高能源稅收和能源價(jià)格的支持者，而能源研究所是中國最重要的能源智囊機(jī)構(gòu)之一。
2006年7月15日，在NGO組織地球村的能源會(huì)議上，周大地接受了《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的獨(dú)家采訪。
周大地認(rèn)為，應(yīng)該通過提高資源的稅收，來調(diào)整中國的能源價(jià)格體系。他也認(rèn)為，如果在電力體制改革中，完全放開對(duì)于電價(jià)的管理，可能會(huì)形成供電者的聯(lián)盟，電價(jià)會(huì)大漲，對(duì)消費(fèi)者不利。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：你一直比較支持提高能源價(jià)格，但是提高后，是否會(huì)使一些耗能比較高的企業(yè)難以生存下去了？
周大地：本來就應(yīng)該對(duì)這些耗能高的企業(yè)產(chǎn)生影響�，F(xiàn)在中國的生產(chǎn)效率為什么比較低？高耗能的企業(yè)多，能源價(jià)格低是一個(gè)原因。
我們是以煤炭為主的國家，煤炭?jī)r(jià)格在國際能源價(jià)格中是比較低的，所以，中國的能源價(jià)格也是比較低的。中國也因此搞了很多高污染、高耗能的企業(yè)。我認(rèn)為，調(diào)整中國的能源價(jià)格體系，非常有必要。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：我看到你有一種言論是希望資源稅也應(yīng)該上調(diào)？
周大地：說老實(shí)話，中國的能源價(jià)格低，很重要的一條是資源和土地價(jià)格比較低。有人說為什么還要漲價(jià)啊，如果能源價(jià)格再漲，那些煤老板會(huì)不會(huì)更闊氣了。
實(shí)際上，能源價(jià)格上漲的一個(gè)原因應(yīng)該是能源稅收的上漲。煤礦造成的環(huán)境污染、社會(huì)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該讓其自己承擔(dān)起來，應(yīng)該計(jì)入其開采成本。
這不是為了增加他們的利潤空間，而是把必要的社會(huì)成本、環(huán)境成本、資源成本，讓做礦山的人真正負(fù)擔(dān)起來。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：現(xiàn)在發(fā)電集團(tuán)跑馬圈地，無序上馬項(xiàng)目，為什么會(huì)這樣？
周大地：現(xiàn)在中國許多公司好像把電力作為一個(gè)比較保險(xiǎn)的項(xiàng)目投資，只要在這個(gè)領(lǐng)域投資，就會(huì)賺很多錢。這個(gè)想法，在過去有這樣的現(xiàn)象，但現(xiàn)在各個(gè)電力行業(yè)的投資回報(bào)也不是特別好。
現(xiàn)在對(duì)于電力項(xiàng)目，銀行會(huì)認(rèn)為，這個(gè)行業(yè)不可能像IT產(chǎn)業(yè)一樣會(huì)出現(xiàn)血本無歸的現(xiàn)象。所以，能夠立到電力項(xiàng)目，就能夠搞到錢，這促使了許多企業(yè)一窩蜂上項(xiàng)目。當(dāng)然也有地方政府，把電力項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容，誰能吸引一個(gè)電廠投資，無論在稅收還是就業(yè)上都會(huì)對(duì)本地的發(fā)展有所幫助。
這個(gè)問題我認(rèn)為應(yīng)該綜合性的考慮。中國的發(fā)電企業(yè)在不短缺的情況下，慢慢會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)，效益的問題會(huì)成為這些企業(yè)考慮的一個(gè)重點(diǎn)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：有人認(rèn)為目前的電力體制改革，在改革之前，應(yīng)該先進(jìn)行電力項(xiàng)目審批制度的投資體制和電價(jià)的改革，你如何看待這種說法？
周大地：我們現(xiàn)在的電價(jià)，主要是要限制價(jià)格不要太高。在沒有競(jìng)爭(zhēng)的條件下，電力行業(yè)自己說自己的成本有多高，電價(jià)應(yīng)該漲，這對(duì)于消費(fèi)者來說是比較被動(dòng)的，所以現(xiàn)在電價(jià)管理還是在保護(hù)消費(fèi)者利益上做文章。
我認(rèn)為，完全放開電價(jià)，必須在供大于求的情況下，才有可能。但是現(xiàn)在嚴(yán)格來講，世界各國的電力工業(yè)也不是完全競(jìng)爭(zhēng)的，在這種情況下，如果電價(jià)放開后，形成供應(yīng)電力者的聯(lián)盟，電價(jià)肯定會(huì)大漲，對(duì)消費(fèi)者并不好。
我所指的能源價(jià)格上升，是要通過稅收這種方式，而不是通過壟斷性的超額利潤來實(shí)現(xiàn)價(jià)格上升。
