備受市場(chǎng)矚目的房地產(chǎn)交易個(gè)人所得稅并沒有進(jìn)入5月29日公布的“國(guó)六條”細(xì)則。信義、中原、漢宇等多家中介公司的經(jīng)紀(jì)人表示，對(duì)于投資者而言，相比于全額營(yíng)業(yè)稅，他們更關(guān)注個(gè)稅的收取。
在投資收益仍然較大的房地產(chǎn)市場(chǎng)，個(gè)人所得稅無疑是一柄懸空待降的利劍。以100萬元交易額為例，如果賣方持有房產(chǎn)的時(shí)間不足5年，賣方將支付交易額5.55%的全額營(yíng)業(yè)稅，共計(jì)5.55萬元。而如果賣方在買房時(shí)的購(gòu)入價(jià)是不足50萬元，除去交易費(fèi)用成本，他將獲利近50萬元。一旦強(qiáng)制征收個(gè)人所得稅，稅率為收益部分的20%，賣方需要另外支付近10萬元。
如果賣方另外還有一部分的貸款利息成本、裝修成本，這些稅負(fù)將使他的實(shí)際收益大幅降低。正因?yàn)閭�(gè)稅的這種直接打擊投資作用，市場(chǎng)人士稱其可能成為此輪調(diào)控的重拳。
其實(shí)，個(gè)稅征收的說法由來已久。從2004年開始，杭州、南京、北京等城市先后在存量房交易過程中試行個(gè)人所得稅的征收，但均告失敗。試行最長(zhǎng)的時(shí)間不足8個(gè)月。
去年10月，國(guó)稅總局再次發(fā)布《關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問題的通知》，要求存量房交易環(huán)節(jié)各種稅收實(shí)行“一窗式”強(qiáng)制征收，稅種包括契稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅等。但執(zhí)行情況仍不理想。
“執(zhí)行不下去的主要原因是稅負(fù)轉(zhuǎn)移�！贝鞯铝盒心撤治鋈耸糠Q，在賣方市場(chǎng)，賣方的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)很容易轉(zhuǎn)移至購(gòu)房人身上，并最終導(dǎo)致房?jī)r(jià)直線上升。上海房地產(chǎn)專家印堃華曾經(jīng)表示，在樓市較為敏感的時(shí)期，過重稅收如果消化不當(dāng)，反易引起房?jī)r(jià)上漲。
據(jù)上海某房地產(chǎn)企業(yè)老總向記者透露，在“國(guó)六條”的細(xì)則制定過程中，各部委討論激烈，是否明確征收個(gè)人所得稅很可能是爭(zhēng)論的部分之一。
業(yè)內(nèi)人士分析，此次個(gè)人所得稅如果強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)在至少三個(gè)方面體現(xiàn)靈活性：一是只選擇在若干房?jī)r(jià)上漲幅度較大的城市執(zhí)行；二是效仿全額營(yíng)業(yè)稅，界定征收個(gè)稅的房產(chǎn)持有時(shí)間；三是計(jì)稅方式可變通，或按增值部分征收20%作為個(gè)人所得稅，或按全部轉(zhuǎn)讓收入的一定比例征收——如1%至5%之間等。
正因?yàn)閭�(gè)稅出臺(tái)涉及繁雜的操作流程，這一政策并沒有在第一時(shí)間進(jìn)入執(zhí)行梯隊(duì)。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，個(gè)稅的難產(chǎn)更由于涉及稅務(wù)總局的垂直管理執(zhí)行較難。
“地方稅務(wù)部門受制于地方政府，而地方政府可能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)給予一定的保護(hù)，這也是國(guó)稅總局的政策難以實(shí)施的原因之一�！鄙鲜龃鞯铝盒蟹治鋈耸糠Q。
