今年是中國(guó)進(jìn)入WTO后的第5個(gè)年頭，也是嚴(yán)峻考驗(yàn)中國(guó)汽車(chē)的一年。中國(guó)承諾WTO的保護(hù)期已經(jīng)結(jié)束，WTO驅(qū)使汽車(chē)價(jià)格與國(guó)際同步。根據(jù)WTO的規(guī)定，2006年1月1日起，整車(chē)關(guān)稅綜合稅率水平已從之前的30%減為28%，到今年7月1日則最終減至25%.兩次關(guān)稅降低之后，進(jìn)口關(guān)稅將不再有懸念，給國(guó)內(nèi)車(chē)市和消費(fèi)者造成的價(jià)格影響逐步明確，進(jìn)口車(chē)價(jià)的降低將對(duì)國(guó)產(chǎn)車(chē)價(jià)格形成壓力。
與此同時(shí)，變速器、減震器、散熱器、離合器、轉(zhuǎn)向器等車(chē)用零部件的關(guān)稅稅率將由13.5%～12.9%降至10%，因此有專家預(yù)測(cè)，關(guān)稅降到最低點(diǎn)之后，新一輪的起跑和競(jìng)爭(zhēng)又將開(kāi)始，今年國(guó)產(chǎn)汽車(chē)與進(jìn)口汽車(chē)之間的競(jìng)爭(zhēng)又將白熱化，換句話講，狼就要來(lái)了。
狼真的要來(lái)了嗎？
筆者以為，且慢下這個(gè)結(jié)論。曾記得當(dāng)初，對(duì)于中國(guó)加入WTO，幾乎所有的業(yè)內(nèi)人士都做過(guò)很悲觀的預(yù)測(cè)，異口同聲地驚呼“狼來(lái)了”。比如外資的大舉進(jìn)入會(huì)使一批中小企業(yè)倒閉、降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力利用率、沖擊 國(guó)產(chǎn)車(chē)消費(fèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)形成很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力等等。但是，讓人始料不及的是在加入WTO后，“狼”并沒(méi)有露面，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)遇到的沖擊不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于預(yù)期，而且還出現(xiàn)了新的發(fā)展格局———中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷量以每年100萬(wàn)輛的平均速度增加，2005年中國(guó)汽車(chē)銷量登上了世界“老三”的寶座，成為全球汽車(chē)產(chǎn)銷大國(guó)。
現(xiàn)在我們?cè)诜治鲋袊?guó)汽車(chē)業(yè)的時(shí)候，一定不要忘記了世界汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)大背景：即中國(guó)市場(chǎng)對(duì)世界汽車(chē)大舞臺(tái)來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要，目前全球汽車(chē)增長(zhǎng)不能沒(méi)有中國(guó)的力量，而且將越來(lái)越多地依靠中國(guó)。看如今，有哪一家跨國(guó)汽車(chē)巨頭不與中國(guó)公司結(jié)緣？真可謂“你中有我、我中有你”。所以對(duì)于國(guó)際汽車(chē)巨頭來(lái)說(shuō)，沖擊中國(guó)就等于沖擊了自己的一半。記得幾年前一位合資公司老總曾對(duì)筆者說(shuō)過(guò)這樣一句話：加入WTO后，關(guān)稅保護(hù)傘沒(méi)有了，可我又找到了另一把“保護(hù)傘”。當(dāng)時(shí)聽(tīng)了不以為然，現(xiàn)在算是悟出其中的含義來(lái)了。
加入WTO 4年，我國(guó)雖然年年降低關(guān)稅，并以每年15%的幅度增加配額，但汽車(chē)進(jìn)口依然受到根本性的限制，進(jìn)口車(chē)價(jià)格也沒(méi)有根本性的降低。進(jìn)口車(chē)價(jià)中所包含的為了獲得高度稀缺的進(jìn)口許可證而引發(fā)的尋租成本，比30%的關(guān)稅還要高得多。這也正是人們沒(méi)有感覺(jué)到“狼來(lái)了”的重要原因。
更重要的是，加入WTO 4年中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)生了許多意想不到的變化：面對(duì)關(guān)稅保護(hù)傘的逐漸消失，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)積極與國(guó)際企業(yè)合資合作，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模得到充分體現(xiàn)；技術(shù)水平穩(wěn)定提升、標(biāo)準(zhǔn)逐步與國(guó)際接軌；投融資體系主體變化、多元化資本導(dǎo)入汽車(chē)工業(yè)；出口翻番增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，至此，人們幾乎全然忘記了曾經(jīng)籠罩在自己頭上這片“狼要來(lái)了”的陰云。
可現(xiàn)在，“狼要來(lái)了”的舊話又被重提，有些人的神經(jīng)又要緊張起來(lái)。但以筆者之見(jiàn)，即使過(guò)渡期結(jié)束，關(guān)稅降到最低點(diǎn)之后，并不意味新一輪的起跑和競(jìng)爭(zhēng)又將燃起烽煙。
其一，在前面4年的過(guò)渡期中，關(guān)稅是在逐年遞減，關(guān)稅保護(hù)傘的作用也在逐漸淡化，沖擊所儲(chǔ)存的能量此前已被分割、分流，提前化解了。其二，WTO過(guò)渡期結(jié)束，實(shí)質(zhì)上的影響不太大。所謂實(shí)質(zhì)就是價(jià)格問(wèn)題，2005年關(guān)稅是30%，2006年1月1日開(kāi)始就是28%，降了2個(gè)點(diǎn)，到7月1日再降3個(gè)點(diǎn)到25%，就降到位了。
其三，WTO的許多協(xié)議中都規(guī)定了例外條款和實(shí)施保障措施的內(nèi)容，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)完全可以運(yùn)用這些條款來(lái)保護(hù)自己。反進(jìn)口嚴(yán)重沖擊規(guī)則就是其中很重要的一類。根據(jù)這一規(guī)則，如果中國(guó)在履行與開(kāi)放汽車(chē)市場(chǎng)的承諾時(shí)，國(guó)外進(jìn)口汽車(chē)激增，對(duì)中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，致使產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格明顯下降，世貿(mào)組織將允許中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)品提供臨時(shí)性保護(hù)。另外，如果能在適當(dāng)?shù)那闆r下實(shí)施 反傾銷規(guī)則，既可以減輕國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)的壓力，更有利于給國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
或許，在2006年7月，關(guān)稅降到最低點(diǎn)之后，新一輪的起跑和競(jìng)爭(zhēng)又將開(kāi)始，但沖擊有限，影響不大，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)價(jià)格體系也不會(huì)坍塌，中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展的步伐依然勢(shì)不可擋。
