歐盟委員會(huì)3月23日做出決定，對(duì)來(lái)自中國(guó)和越南的進(jìn)口皮鞋加以懲罰性關(guān)稅，這一決定于4月7日生效。生效后，中國(guó)進(jìn)口鞋將到今年9月中旬前逐步受到19.4%的關(guān)稅懲罰，越南進(jìn)口鞋為16.8%.歐盟內(nèi)部對(duì)這一舉措存有很大爭(zhēng)議，大部分成員國(guó)是持反對(duì)意見(jiàn)的，只有老牌鞋類生產(chǎn)國(guó)如西班牙、意大利和新入歐盟的波蘭支持對(duì)中國(guó)的制裁措施。
代表歐洲鞋業(yè)100家企業(yè)的歐洲鞋類進(jìn)口及零售商協(xié)會(huì)（European Footwear Association of Importers and Retailchains， FAIR）總經(jīng)理菲利普斯（Verrips）激烈抨擊了歐盟委員會(huì)的決定，他說(shuō)，歐盟25個(gè)成員國(guó)中有22個(gè)反對(duì)歐盟針對(duì)中國(guó)和越南的反傾銷手段。它不僅有損于歐洲消費(fèi)者和歐洲貿(mào)易，同時(shí)還損害了歐盟的形象。菲利普斯認(rèn)為，歐盟的決定根本談不上是什么民主決定，它將最終有損于公正競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易原則。FAIR代表了9萬(wàn)行業(yè)職工的利益。
在是否向中國(guó)及越南進(jìn)口鞋征收懲罰性關(guān)稅的問(wèn)題上，歐盟曾作了12個(gè)月的追蹤調(diào)查。在這期間，歐盟從越南進(jìn)口了1億2000萬(wàn)雙鞋，從中國(guó)進(jìn)口進(jìn)口了9500萬(wàn)雙。這些鞋占?xì)W盟國(guó)家同期銷售鞋量的8%.歐盟認(rèn)為證據(jù)確鑿，中越兩國(guó)國(guó)家為制鞋業(yè)提供了非法補(bǔ)貼，導(dǎo)致鞋產(chǎn)品價(jià)格人為低廉，已形成非公正貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，給歐洲鞋業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
歐盟決定公布前夕，一份由Prognos AG進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果公布。它的主要內(nèi)容包括，對(duì)中國(guó)和越南采取制裁性關(guān)稅的手段，可能導(dǎo)致歐洲零售商以及相鄰領(lǐng)域如運(yùn)輸行業(yè)和進(jìn)口商至少1萬(wàn)個(gè)工作崗位的流失，因?yàn)闅W洲鞋業(yè)將中國(guó)和越南是作為采買市場(chǎng)的。Prognos AG總結(jié)道，“符合現(xiàn)代精神，正在不斷增長(zhǎng)的制鞋工業(yè)，卻受制于純生產(chǎn)廠家而受到利益上的侵害，原因僅僅是這些生產(chǎn)廠家多年來(lái)沒(méi)有對(duì)全球化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)作必要的回應(yīng)。這一點(diǎn)，不論如何是說(shuō)不通的�！�
德國(guó)之聲中文網(wǎng)在歐盟制裁性決定生效前，電話采訪了德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)（BDI）外貿(mào)局主管反傾銷問(wèn)題的威廉姆斯先生。
德國(guó)之聲：在歐洲委員會(huì)做出決定，對(duì)中國(guó)出口皮鞋征收最多約20%的制裁性關(guān)稅的問(wèn)題上，是否真的有令人信服的傾銷現(xiàn)象存在？中國(guó)民間已組織募捐，他們計(jì)劃委托歐洲著名研究所對(duì)該案另作評(píng)定。
威廉姆斯：一般來(lái)說(shuō)，歐盟委員會(huì)在做出決定之前，總是做非常嚴(yán)謹(jǐn)周密的調(diào)查工作，然后他們做出判斷，這里牽涉的是否是傾銷現(xiàn)象，如果是，采取怎樣的處罰措施，處罰關(guān)稅應(yīng)定在怎樣的高度。委員會(huì)對(duì)此的解釋也是非常謹(jǐn)慎和周密。
但對(duì)非公正競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施處罰措施的目的，并不是要扼殺中國(guó)存在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的勞動(dòng)力便宜，可以比歐洲更廉價(jià)地生產(chǎn)鞋類。只是反傾銷措施打擊的是比自然廉價(jià)更便宜出售商品的非公正行為，這便是扭曲競(jìng)爭(zhēng)的行為，它人為傷害歐洲以及其他國(guó)家的鞋類生產(chǎn)。
德國(guó)之聲：中國(guó)批評(píng)歐洲方面實(shí)施的是保護(hù)主義措施。可以理解來(lái)自中方的批評(píng)嗎？
威廉姆斯：從某種角度看，人們可以質(zhì)疑這次反傾銷手段。這次對(duì)鞋類的反傾銷制裁同以往的制裁手段有很大不同。而這些不同之處可以引發(fā)人們的思考。
首先，本次制裁性關(guān)稅不是一次性提到20%，而是階段性從4%開(kāi)始，漸漸升高。這是很少見(jiàn)的。一般情況下，先證實(shí)傾銷現(xiàn)象，然后論證給本地相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)的損失，鑒于損失的大小，決定制裁關(guān)稅的高低。本次的做法有悖于任何以往的慣例。因此有深思的必要。
另外，制裁的鞋類中不含高級(jí)運(yùn)動(dòng)鞋和幼兒鞋。這也不能不引起人們的疑問(wèn)。如果高級(jí)運(yùn)動(dòng)鞋還可以說(shuō)沒(méi)有給歐洲鞋廠造成損失的話，因?yàn)樵谥袊?guó)生產(chǎn)此類鞋的大半是歐美企業(yè)，但為什么將幼兒鞋從制裁鞋類中刪除，就顯得非常牽強(qiáng)了，歐盟委員會(huì)明明在這里也證實(shí)了有傾銷現(xiàn)象的存在。
德國(guó)之聲：在此次歐盟反傾銷案例中，人們能夠嗅出一點(diǎn)歐洲的保護(hù)主義正在抬頭？
威廉姆斯：德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)任何形式的保護(hù)主義都不感興趣，相反，它很注重同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。兩年以來(lái)，對(duì)德國(guó)外貿(mào)工業(yè)而言，中國(guó)所處的地位已超過(guò)了日本，在全球僅次于美國(guó)。不過(guò)，并不是每個(gè)國(guó)家都同中國(guó)有著這樣密切的經(jīng)濟(jì)交往，這些國(guó)家會(huì)因中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就而產(chǎn)生受到威脅的感覺(jué)。德國(guó)工業(yè)即便在競(jìng)爭(zhēng)中受到來(lái)自中國(guó)和亞洲的壓力，但壓力的程度和廣度仍在有限范圍。
德國(guó)之聲：如果說(shuō)歐盟同中國(guó)處于一種伙伴關(guān)系的話，那么伙伴之間可以相互懲罰嗎？
威廉姆斯：說(shuō)制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段可能是一種更為精確的表述。反過(guò)來(lái)可以說(shuō)，對(duì)于伙伴，不可采取非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。因果關(guān)系是這樣的，中國(guó)產(chǎn)品因傾銷的原因，損害了歐洲商品的利益。
德國(guó)之聲：歐盟會(huì)不會(huì)在今后擴(kuò)大反傾銷手段？
威廉姆斯：中國(guó)是歐美反傾銷政策瞄準(zhǔn)的對(duì)象。大部分歐美傾銷案子都涉及中國(guó)產(chǎn)品。中國(guó)的出口量很大，價(jià)格低廉，進(jìn)口國(guó)將很自然地產(chǎn)生警覺(jué)，調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格是否合理。因此很難排除今后對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品增加反傾銷制裁的可能性。
