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利息稅存廢之辯

2006-4-10 9:30 中國證券報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

    1999年恢復(fù)開征的利息稅正面臨“七年之癢”,取消還是保留這一稅種,近期成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)部門已表示,“正對(duì)取消利息稅進(jìn)行研究!狈治鋈耸空J(rèn)為,這意味著利息稅是否取消以及何時(shí)取消,取決于政府決策。

    贊成取消利息稅的人士認(rèn)為,擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的政策取向,而取消利息稅有利于擴(kuò)大消費(fèi),且目前時(shí)機(jī)也已成熟。最近兩年的多數(shù)月份,實(shí)際利率為負(fù)值,目前的正利率水平也不高。根據(jù)有關(guān)部門的預(yù)測(cè),目前通脹壓力尚未消除,還不能說已走出“負(fù)利率”時(shí)代。在這種條件下征收的利息稅,無疑是“稅上稅”。

    從實(shí)際效果看,利息稅的開征并沒有實(shí)現(xiàn)將存款“趕出銀行”的初衷。央行數(shù)據(jù)顯示,居民儲(chǔ)蓄存款已從7年前的6萬億元增長到目前的超過15萬億元,增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于同期GDP增幅。

    一些業(yè)內(nèi)人士還指出,征收利息稅對(duì)廣大低收入群體有失公平。因?yàn)?0%的儲(chǔ)戶儲(chǔ)蓄的目的是儲(chǔ)備未來的教育、治病、養(yǎng)老三大支出。如果長期征收利息稅,無疑會(huì)讓他們的利益受損。比如,1萬元錢按2.25%的年利率計(jì)算,可得225元利息;由于征收20%利息稅,利息減至180元。相比之下,一些高收入人群很少將現(xiàn)金長期存在銀行,他們大多會(huì)將現(xiàn)金投向生產(chǎn)領(lǐng)域或證券市場(chǎng),利息稅很難對(duì)這類資金發(fā)揮應(yīng)有的稅收作用。為鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄,俄羅斯、印度、香港等國家和地區(qū)目前仍對(duì)利息收入予以免稅。

    支持繼續(xù)保留利息稅的人士則認(rèn)為,利息稅不應(yīng)取消,它是穩(wěn)定的財(cái)政收入來源之一,且征收成本相對(duì)較低。比如,2004年利息稅就超過了320億元。同時(shí),如果今后取消了利息稅,它也不會(huì)給消費(fèi)增長帶來立竿見影般的效果。因?yàn)槔习傩詹桓以黾酉M(fèi)的根源在于社會(huì)保障體系尚不完善,以及教育支出、住房成本的不斷上升。

    不少專家建議,即使利息稅不能馬上取消,至少應(yīng)該調(diào)整征收方式,減輕稅負(fù)。目前世界上多數(shù)國家對(duì)利息稅實(shí)行的是綜合累進(jìn)稅率制,即將同一納稅人利息所得作為總所得的一部分,依據(jù)統(tǒng)一的所得稅率表課征。

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