普惠制是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制產(chǎn)地證是依據(jù)給惠國要求而出具的能證明出口貨物原產(chǎn)自受惠國的證明文件，并能使貨物在給惠國享受普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇。普惠制在我國利用迄今已有20多個年頭，對中國商品走出國門的初期、發(fā)展和壯大，都起到了添磚加瓦、雪中送炭的助推力作用。期間，蘇州企業(yè)也在蘇州檢驗檢疫局的熱忱幫助和指導(dǎo)下，充分利用普惠制，大大提高了產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。
據(jù)統(tǒng)計，2000年至2005年底，蘇州檢驗檢疫局共為企業(yè)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書近25萬份，簽證金額168億美元，若以平均關(guān)稅減免幅度最低限5%計算，企業(yè)利用普惠制在進口國所獲關(guān)稅減免金額至少可達8.4億美元。其中僅2005年，該局就簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書49426份，簽證金額達26.5億美元，企業(yè)獲關(guān)稅減免近1.33億美元。
然而，近年來，因國際貿(mào)易環(huán)境的變化，普惠制的價值正在逐漸降低。隨著歐盟和日本相繼調(diào)整其普惠制方案，對我國部分產(chǎn)品減少優(yōu)惠幅度直至取消優(yōu)惠，我國出口企業(yè)利用普惠制享受優(yōu)惠關(guān)稅的機會已經(jīng)越來越少。
對此，蘇州局堅持業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)至上，積極利用先進的信息化手段擴大普惠制的利用率。一方面充分發(fā)揮行政職能作用，加大普惠制宣傳力度，主動服務(wù)企業(yè)，提高企業(yè)利用普惠制的技巧，及時指導(dǎo)企業(yè)了解給惠方案，對于給惠方案的新變動，及時通報有關(guān)各方，使有關(guān)企業(yè)人員提高開發(fā)和利用普惠制的自覺性和主動性。同時分析普惠制的有效簽證數(shù)據(jù)，建立預(yù)警機制，幫助企業(yè)了解歐盟普惠制的畢業(yè)機制，適當適時地調(diào)節(jié)產(chǎn)品種類或向歐盟出口的產(chǎn)品種類，以盡可能減少畢業(yè)的可能，或增大已畢業(yè)產(chǎn)品重新獲得歐盟普惠制待遇的機會。另一方面，該局積極推行首問負責(zé)制，建立熱線咨詢和巡訪制，為企業(yè)提供大量的專業(yè)技術(shù)咨詢和服務(wù)，定期走訪企業(yè)，同企業(yè)座談，征求企業(yè)意見，指導(dǎo)出口企業(yè)主動學(xué)習(xí)和研究區(qū)域性優(yōu)惠政策，掌握產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單，努力以產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單為導(dǎo)向，分析各國的產(chǎn)品市場，適時調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口，從而切切實實嘗到了區(qū)域性優(yōu)惠政策的“甜頭”。
該局自2005年7月下旬開始受理《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證書以來，不少企業(yè)的國外客戶在證書的格式和要求上都提出了許多較為苛刻的要求，但該局急為企業(yè)所急，想為企業(yè)所想，主動與上級相關(guān)部門聯(lián)系、溝通，在經(jīng)過調(diào)查及多方的考證下，確保了證書的準確性和真實性，為企業(yè)獲得客戶的長期合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
去年，該局共簽發(fā)《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書169份，簽證金額達445.87萬美元，位居江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)各分支局之首。其中為法國歐萊雅集團在中國投資的蘇州尚美國際化妝品有限公司一家，就簽發(fā)《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書62份，簽證金額為73萬美元，據(jù)此，該企業(yè)在2005年和2006年即可獲得10%的關(guān)稅優(yōu)惠，如能長期合作，從2007年起關(guān)稅還會再減8%，2009年、2010年，其關(guān)稅分別可下降至5%和零，為該企業(yè)的產(chǎn)品順利通往東南亞打開了一扇方便之門。
