醞釀已久的消費稅政策調整終于成為了現(xiàn)實。財政部、國家稅務總局21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，將對我國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。消費稅調整從目前的11大類擴大到14大類，促進環(huán)保和資源可持續(xù)利用，以及限制奢侈品消費，成為此次調整最大的特點。
這次消費稅政策調整的指導思想是：按照貫徹落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會和構建和諧社會的要求，適應社會經(jīng)濟形勢的客觀發(fā)展需要，對消費稅稅目、稅率及相關政策進行調整，完善消費稅制，加強稅收征管，進一步增強消費稅的調控功能，更好地發(fā)揮其組織財政收入、促進資源配置、引導生產(chǎn)消費等方面的作用。
應當說，對原有的消費稅項目進行調整，使應稅商品適應目前我國的消費需求和消費結構、促進相關產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，無疑是此次消費稅調整的一大亮點。但是鑒于以往開征利息稅的經(jīng)驗，在消費稅新則付諸實施之際，還是有必要強調一下消費稅在實施過程中應該注意的要點。
首先，消費稅的實施必須是有效率的。也即消費稅在實踐中應該確實能夠促進消費偏好的改變，切實起到保護環(huán)境、優(yōu)化消費結構、促進相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的調節(jié)目標。此前儲蓄利息稅的開征正是由于事先對我國的儲蓄動機和傾向未能準確把握，導致實際收效甚微。此次消費稅的調整也同樣存在一些隱患，如大排量汽車主要是一些高收入階層購買，而這類消費者對價格的敏感度極低，甚至可能出現(xiàn)部分消費者盲目價格攀比，消費稅的開征反而助長了這種不良的社會習氣。對奢侈品的征稅也同樣面臨這樣的困境。高檔住宅未能列入此次消費稅調節(jié)的名單恐怕也有這方面的考慮。
其次，對石化中間產(chǎn)品消費稅率的調整（如石腦油、潤滑油等），極易通過成本轉嫁到最終消費者頭上，畢竟個人消費者使用此類商品的概率不高。一旦出現(xiàn)這種狀況，調整最終消費者消費傾向的目標將難以實現(xiàn)，因為石化中間產(chǎn)品應用甚廣，社會需求量巨大，而且很多情況下對此類商品的需求是剛性的，價格彈性并不大，由此帶來的成本增加也可以通過價格轉移到最終消費者身上。如零部件制造商由于所消耗潤滑油價格提升而將生產(chǎn)的產(chǎn)品價格提高，最終消費者不得不加價購入，而消費者使用零部件這一行為并未導致能源消費過度或損害經(jīng)濟健康。在這樣的情況下征稅的效率就會大受影響。出現(xiàn)此類問題的根本癥結是消費稅這類調節(jié)稅種混入了增值稅的領域，兩者相互重疊導致最終商品需要繳納雙份的稅收，而調節(jié)的目標卻未能實現(xiàn)。
再次，消費稅作為一種調節(jié)稅，其主要目的不應是增加財政收入。從本質上來說，每年的財政收入應從社會新增財富中獲取，這樣才能保證未來經(jīng)濟的增長源泉不會枯竭。因而增值稅才是財政收入的主要來源，實際情況也的確如此。強調這一點的主要目的是在未來消費稅再次調整時防止消費稅應稅商品的種類盲目擴大的傾向。須知消費稅是對分配征稅，而非對生產(chǎn)征稅，其本質是社會一定財富的再分配。
承接以上的問題：消費稅是對社會財富的再分配。而以政府主導的再分配是以公平為主的，那么消費稅的征稅和使用應秉承這一特性。尤其是在稅收收入的使用上，消費稅不應等同于其他稅種，專項收入還應專項使用。既然對一次性木筷的開征消費稅是為了保護森林資源，那么這一行業(yè)的消費稅收入就應切實地投入到保護森林生態(tài)環(huán)境中去，這樣才能夠實現(xiàn)征稅的初衷。倘若消費稅征收以后，國家對于保護生態(tài)環(huán)境的投入還是和以前一樣，那么針對一次性木筷的消費稅開征就很難說是成功的。
消費稅的調整還剛剛開始，將來所遇到的困難和不足應該遠不止上文所述。在這種情況下，依照現(xiàn)實可操作性重新做出調整也是完全可以接受，但是仍然必須堅持正確的原則和根本目標，以踏實堅定的步伐使消費稅的開征成為利國利民之舉。
