財政部副部長樓繼偉日前透露，國務(wù)院將在今年8月向全國人大常委會提交企業(yè)所得稅法草案。這一消息無疑讓兩稅并軌的時間表變得更加明朗。
安永會計師事務(wù)所（下稱“安永”）中國業(yè)務(wù)執(zhí)行合伙人沈鈺文昨天接受《第一財經(jīng)日 報》采訪時透露，近來不少海外投資者加快了在華投資進度，尤其在一些本還猶豫不決的項目上，“稅收問題加快了它們下決心的速度”。
外資加速“落子”
作為國際四大會計師事務(wù)所之一，安永的客戶遍及全球，不少跨國公司到中國投資都會聽取其建議。而沈鈺文是稅務(wù)方面的資深專家，與國內(nèi)外投資者長期密切聯(lián)系，并與國家稅務(wù)總局和地方官員有相當(dāng)多的接觸。
“外資的這些舉動并不讓人感到突然�！鄙蜮曃恼f，安永了解到的情況顯示，外資對于兩法合并早有認識，去年爆出的“54家跨國企業(yè)游說所得稅立法”一事就是明證。它們一方面通過各種渠道反映自己的意見，一方面也作著全球投資戰(zhàn)略的調(diào)整，而加快落實對中國的投資項目就是最核心的做法之一。
沈鈺文介紹說：“我的好多客戶都表達了這個愿望，因為一個項目從開始談判到最后落實，中間需要很長的時間，而它們現(xiàn)在想做的就是從各方面加快審批速度，盡早落實下來。按照現(xiàn)在的說法，兩法合并后進入的外資，將不再享受稅收優(yōu)惠政策。”
這些反應(yīng)在地方招商引資部門有著最直接的體現(xiàn)。江蘇省江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局沈正興科長告訴記者：“外商現(xiàn)在落實投資項目的速度確實有所加快，在現(xiàn)有能享受的稅收優(yōu)惠條件下，他們更愿意和我們密切配合，共同盡快完成項目審批落實�！�
上月底，全球鋼簾線生產(chǎn)的行業(yè)老大比利時貝卡爾特集團再次注資5400萬美元，在江陰開發(fā)區(qū)動工興建江陰貝卡爾特合金材料有限公司二期工程。據(jù)沈正興預(yù)測，2006年入駐該區(qū)的外資還將保持不錯的增長率。
在離江陰不遠的蘇州工業(yè)園區(qū)，其管委會一位工作人員也證實了這種現(xiàn)象：“現(xiàn)在有些外商對于進駐園區(qū)有些急迫。由于有些項目審批過程很長，外商常催促我們盡快給予辦理。與此同時，他們自己總部對項目的審批也明顯加快�！�
蘇州工業(yè)園區(qū)今年2月份新增投資項目已不下20個，其中包括日本著名的久保田株式會社（Kubota）、中國臺灣奇美集團、美國奧麒化工、瑞典包裝巨頭愛生雅等。
事實上，近來全國各地都閃現(xiàn)著外資的大手筆。
去年7月，總投資約24億元的聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心項目正式落戶廣州白云機場；今年2月，諾華公司先期投資8300萬美元的中國第一家原料藥生產(chǎn)開發(fā)基地也在蘇州奠基；韓國三星集團正在天津建立其在海外最大的手機生產(chǎn)和研發(fā)基地；此外，阿爾卡特、普利司通、美國3M、戴爾等眾多跨國企業(yè)，也紛紛加快了投資中國的腳步，其中據(jù)知情人士透露，戴爾公司一個新生產(chǎn)基地將很快在廈門敲定。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報，去年全年雖然實際利用外資金額為603億美元，下降0.5%，但批準外商直接投資項目達44001個，比上年增長0.8%.而且，實際利用外資金額中，并未包括銀行、保險、證券領(lǐng)域。
沈鈺文分析道：“盡管外資加速投資中國并非把享受稅收優(yōu)惠當(dāng)成主要目的，但對于注定要來中國的外資來說，有優(yōu)惠總比沒有好�！�
市場潛力抵消稅改沖擊
有人據(jù)此認為，外資此舉是為搶食稅收優(yōu)惠的“最后晚餐”，沈鈺文并不同意。他深信不疑的是，外資加速投資中國的主要原因，其實是看中了中國潛力巨大的市場。
“從我接觸的外國投資者來看，他們普遍認為中國市場在未來5~10年充滿誘人的投資機會，這已經(jīng)是他們董事會上最為關(guān)注的事情了�！鄙蜮曃恼f。
安邦咨詢高級分析師賀軍更指出，對外資而言，“中國逐步透明的政策環(huán)境和可預(yù)期的投資回報，足以抵消取消稅收優(yōu)惠所帶來的沖擊。”
“我們過去作過調(diào)查，稅收優(yōu)惠對外資的吸引力已經(jīng)降低，外資更看重的應(yīng)是投資是否能取得預(yù)期的回報。”賀軍說，這就包括政策的平穩(wěn)性、透明度以及政府效率等因素。
有研究認為，外資對是否進行投資的評估主要包括以下幾個方面：首先是政局和法律，其次是市場容量與潛力，再就是要素、稟賦等比較優(yōu)勢，包括勞動力、資源稟賦等。因此，稅收優(yōu)惠在提升吸引外資的競爭優(yōu)勢方面，只是一個輔助性的影響因素，而非決定性因素。沈鈺文舉例說：“有很多國家稅負比中國低，但外資也不愿去。而中國就不同，市場潛力巨大，銀行業(yè)巴不得明天就進來，服務(wù)業(yè)也搶著要進來�！鄙蜮曃恼f。
