謝旭人要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章大力推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
2月12日，全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在北京召開。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會精神，總結(jié)2005年工作，按照黨中央建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，研究部署2006年工作任務(wù)。國家稅務(wù)總局黨組書記、局長謝旭人講話要求全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
謝旭人指出，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次會議上的重要講話精神，正確認(rèn)識稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，落實到黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的各方面工作之中，努力促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為推動稅收事業(yè)發(fā)展、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。謝旭人要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，興起學(xué)習(xí)貫徹黨章的新高潮，教育黨員自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實基礎(chǔ)。他要求稅務(wù)系統(tǒng)的廣大黨員學(xué)習(xí)、掌握黨章的精神實質(zhì)，按照進(jìn)一步堅定理想信念、進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)、進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主、進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)的要求，切實解決自身存在的突出問題，強(qiáng)化黨章意識和黨員意識，使黨章的要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動，在稅收事業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
謝旭人要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和總局《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，努力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉工作水平。
一是推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和感染力。加強(qiáng)理想信念教育、宗旨意識教育、思想道德教育、法制紀(jì)律教育和正反兩方面典型教育；積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、到基層、入家庭活動，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。
二是堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，積極推進(jìn)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。一方面要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制、征管和內(nèi)部管理改革。建立更加公平、科學(xué)、法制化的稅制體系，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的稅收環(huán)境，也為從源頭上預(yù)防腐敗提供有利條件。完善各項稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制稅收減免，防止少數(shù)稅務(wù)干部和不法分子利用稅收政策漏洞偷騙國家稅款。完善稅收征管體制，健全崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，有效防止不廉行為的發(fā)生。深化內(nèi)部管理改革，促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的稅務(wù)行政管理體制的建立。深入貫徹行政許可法，推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范審批項目，防止利用行政審批權(quán)謀取私利。推進(jìn)稅務(wù)干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。加強(qiáng)財務(wù)管理，深化財務(wù)管理改革。依法加強(qiáng)政府采購管理，切實做到“陽光采購”。另一方面要嚴(yán)格落實各項廉政制度規(guī)定。繼續(xù)執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和有關(guān)廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，嚴(yán)格落實“四大紀(jì)律八項要求”，自覺做到廉潔自律。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，牢固樹立正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。廣大稅務(wù)干部要認(rèn)真執(zhí)行總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，不斷規(guī)范從政行為。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是落實好稅收執(zhí)法責(zé)任制；對行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是落實好各項監(jiān)督制約制度。大力推行政務(wù)公開，充分利用辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體等方式公開，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人溝通的渠道更加暢通。加強(qiáng)外部監(jiān)督，完善信訪舉報制度，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作配合，積極參與當(dāng)?shù)卣M織的行風(fēng)評議活動，自覺接受人大、政協(xié)以及新聞媒體的監(jiān)督。
四是貫徹從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違法違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的行為，查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，對發(fā)生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大稅務(wù)干部吸取教訓(xùn)，受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高辦案綜合效能，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保反腐倡廉工作取得實效。第一，要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，落實黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。嚴(yán)格責(zé)任考核追究，依據(jù)責(zé)任范圍、內(nèi)容和追究權(quán)限，對工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不落實的失職行為以及發(fā)生重大問題單位的有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二，要不斷加大巡視工作力度。把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為巡視的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”出現(xiàn)大的問題。建立和完善巡視工作辦公室同有關(guān)部門的聯(lián)系制度，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合、巡視情況與干部考察情況的相互溝通、巡視成果與廉政檔案的綜合利用。第三，要切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動的成果，進(jìn)一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，堅持與時俱進(jìn)，振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范。
中紀(jì)委委員、國家稅務(wù)總局黨組成員、中紀(jì)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組長賀邦靖對2006年稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署。她說，2006年稅務(wù)系統(tǒng)要抓好六方面重點(diǎn)工作：一是維護(hù)紀(jì)律，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。堅持“三個貫穿于”工作方針，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收征管體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程之中。圍繞科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違背科學(xué)發(fā)展觀搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，造成重大損失的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。二是穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。把懲防體系建設(shè)納入稅收工作的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，研究確定具體的工作方案，明確階段性工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任單位和人員，列出時間進(jìn)度表，認(rèn)真抓好落實。抓好監(jiān)督機(jī)制的落實，總局黨組將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實施辦法（試行）》，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實；建立教育機(jī)制，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成整體合力；加強(qiáng)懲治和預(yù)警機(jī)制制度建設(shè)，爭取年底以前形成《實施意見》提出的“六個機(jī)制”的基本制度。三是嚴(yán)格管理，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，繼續(xù)深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金和各種代金券、“跑官要官”、放任縱容配偶子女謀取非法利益、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參與賭博等五個突出問題；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定配備使用小汽車、多占福利分房、參資入股經(jīng)商辦企業(yè)等方面的監(jiān)督檢查；堅決糾正揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等問題，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，糾正任何形式的公款旅游行為；嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼及實物等行為，保證公務(wù)員工資制度改革順利進(jìn)行。深入推進(jìn)巡視檢查工作，今年要繼續(xù)落實三年巡視一遍的總體安排，完成好剩余三分之一領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作。四是糾建并舉，切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)糾正損害納稅人利益的“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)，重點(diǎn)糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報方式、亂攤派、亂收費(fèi)、報銷有關(guān)費(fèi)用（私車修理、燃油費(fèi)用等）、推銷商品等不正之風(fēng)，今年要加強(qiáng)換發(fā)稅務(wù)登記證收費(fèi)和稅務(wù)制服制作發(fā)放的監(jiān)督管理。五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅決查辦違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和濫用職權(quán)、貪污受賄、違反組織人事紀(jì)律及利用職權(quán)的影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；查處稅務(wù)干部在基建工程、政府采購、信息化建設(shè)項目、服裝制作、票證印制、稅控器具采購?fù)茝V等方面以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂的行為；查處稅務(wù)人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職造成國家重大損失的案件。積極配合檢察機(jī)關(guān)集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序瀆職犯罪的專項工作。六是深化改革，健全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約。按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革，深化各項管理制度改革，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，要繼續(xù)抓好對“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，具體要對稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查處罰等環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，要進(jìn)一步深化人事制度改革和財務(wù)制度改革，加強(qiáng)對“人、財、物”等重點(diǎn)部位的監(jiān)督，具體要對干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購等環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。
據(jù)悉，2005年，全國稅務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞稅收中心工作，努力探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的途徑，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)中央《實施綱要》和總局《實施意見》作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部理論培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，積極組織學(xué)習(xí)宣傳，并認(rèn)真組織落實，把懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作細(xì)化分解，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門責(zé)任，做到齊抓共管，形成合力。與此同時，建立完善制度，在全面梳理現(xiàn)有制度的同時，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作進(jìn)一步深化。作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。2005年，全國稅務(wù)系統(tǒng)被評為全國文明單位和全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位339個，占全國兩項評比總數(shù)的11.2%；有292個地級、1942個縣級稅務(wù)局在地方行風(fēng)測評中位于前三名。一批違紀(jì)違法案件得到查處。2005年，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局和國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理群眾信訪舉報6788件，國稅系統(tǒng)立案435件，給予黨政紀(jì)處理677人，涉及廳局級干部5人，處級30人。“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年各級稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞“兩權(quán)”運(yùn)行情況，共開展執(zhí)法監(jiān)察8848項次，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2576萬元。反腐倡廉宣傳教育不斷深入。以國家稅務(wù)總局黨校為龍頭，各級干部培訓(xùn)班按規(guī)定落實了廉政教育大綱和課時；開展了警示教育，及時剖析通報系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法典型案件；開展了“唱響反腐倡廉歌曲，促進(jìn)廉政文化建設(shè)”活動。這些活動的開展增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔自律意識，營造了反腐倡廉工作良好氛圍。
會議由國家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長錢冠林主持�？偩诸I(lǐng)導(dǎo)崔俊慧、許善達(dá)、王力、宋蘭、董樹奎和總局各司（局）負(fù)責(zé)人、總局特邀監(jiān)察員代表出席了會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志和中央有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、新聞單位代表參加會議。各省級及部分地（市）、縣級國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過視頻會議系統(tǒng)收聽收看了總局領(lǐng)導(dǎo)講話。
