昨天，國家稅務(wù)總局公布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，明確5種情形下納稅人須向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行自行申報，其中年所得12萬元以上的納稅人須自行申報11項收入。
進(jìn)行自行申報的5種情形包括：年所得12萬元以上的；從中國境內(nèi)兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；從中國境外取得所得的；取得應(yīng)稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的；國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
《辦法》規(guī)定，對于年所得12萬元以上的納稅人，不論其平常取得的應(yīng)納稅所得是否已由扣繳義務(wù)人扣繳稅款，或是納稅人自己已向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報納稅，在納稅年度終了后3個月內(nèi)，都要申報其各項所得的年所得額、應(yīng)納稅額、已繳（扣）稅額、抵扣稅額、應(yīng)補（退）稅額和相關(guān)個人基礎(chǔ)信息。申報時，其“年所得”包含11個應(yīng)稅所得項目（見新聞附件）。
對于第2至4種情形的納稅人，則要進(jìn)行日常申報納稅。也就是說，納稅人要在取得應(yīng)稅所得后，就向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。至于國務(wù)院規(guī)定的其他情形，其納稅申報辦法將另行規(guī)定。
對于年所得12萬元以上情形的納稅申報，其施行時間自2006年1月1日起執(zhí)行；第2至4種情形的納稅申報規(guī)定，從2007年1月1日起執(zhí)行。
國債利息等不計入年所得
根據(jù)《辦法》，政府特殊津貼、國債利息等個人所得稅法及其實施條例中規(guī)定的免稅所得，以及允許在稅前扣除的有關(guān)所得，均可不計入年所得。
多種申報方式方便納稅人
《辦法》規(guī)定，納稅人可以采取多種方式進(jìn)行納稅申報，既可以采取數(shù)據(jù)電文方式（如網(wǎng)上申報）、郵寄申報方式，也可以直接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報，或者委托有稅務(wù)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或者他人代理申報。
編虛假計稅依據(jù)最高罰5萬
根據(jù)《辦法》，對于年所得12萬元以上的個人，如果未在規(guī)定期限內(nèi)（即納稅年度終了后3個月內(nèi)）辦理納稅申報和報送納稅資料的，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。如果納稅人不進(jìn)行納稅申報，因此造成不繳或者少繳稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50％以上5倍以下的罰款。
此外，納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿或記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假的申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，屬偷稅行為。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并對其處不繳或者少繳的稅款50％以上5倍以下的罰款。納稅人編造虛假計稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款。
■權(quán)威分析
新規(guī)將緩解收入分配不公矛盾
國家稅務(wù)總局有關(guān)人士分析，《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》的下發(fā)，有利于加強(qiáng)對高收入者收入的調(diào)節(jié)力度。過去高收入者的收入來源往往多形式、多渠道，具有分散性和一定隱蔽性，而稅務(wù)機(jī)關(guān)又缺乏必要的信息來源渠道，因此，對這部分人不能很好地進(jìn)行管理，容易產(chǎn)生征管漏洞。
此外，該《辦法》要求年所得達(dá)到12萬元以上的納稅人，應(yīng)當(dāng)自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)就其全年取得的全部應(yīng)稅所得進(jìn)行申報，拓寬了稅務(wù)機(jī)關(guān)獲知個人收入信息的渠道，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，掌握高收入者的各項收入，進(jìn)而有利于強(qiáng)化對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，緩解收入分配不公的矛盾。
■相關(guān)新聞
北京地稅開始研究落實方法
記者昨天從北京市地稅局了解到，該局已經(jīng)獲悉國家稅務(wù)總局出臺了《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，并已經(jīng)開始研究此事的落實方法。
據(jù)透露，根據(jù)方便納稅人的原則，北京市有可能開通國家稅務(wù)總局提出的所有納稅申報方式。此外，為了使年所得12萬元以上的納稅人都自行申報，該局將出臺相關(guān)細(xì)則。
■新聞附件
納稅人須自行申報的11項收入
工資、薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得。
