7萬中國工人就業(yè)受影響
針對歐盟對華皮鞋征收反傾銷稅，中國商務(wù)部公平貿(mào)易局負責(zé)人今天發(fā)表了措辭嚴厲的講話。這位負責(zé)人指出，歐盟此舉是對少數(shù)成員國貿(mào)易保護主義勢力的屈從，是“損人不利己”的短視行為。
歐盟各國代表于10月5日達成折衷決定，對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷關(guān)稅。根據(jù)歐盟對華皮鞋反傾銷案終裁，中國涉案企業(yè)中除1家因獲得市場經(jīng)濟待遇被征收9.7％的反傾銷稅外，其余企業(yè)均被課以16.5％的稅。反傾銷稅從10月7日起征收，為期兩年。
這意味著未來兩年內(nèi)，歐盟市場的鞋類進口商將為原產(chǎn)自中國的皮鞋支付16.5％的進口關(guān)稅。這將大大損害中國皮鞋在歐盟市場上的價格競爭力。
歐盟皮鞋進口商組織進行的測算顯示，中國皮鞋的均價為每雙8歐元（合10美元）。征收反傾銷關(guān)稅后，每雙進口鞋價格應(yīng)會上漲超過1歐元。這一新的稅率將影響到14％的中國對歐鞋類出口。歐盟市場每年需要25億雙鞋子，目前中國產(chǎn)品占據(jù)歐盟皮鞋市場35％左右的份額。
自今年4月歐盟下令對進口自中國和越南的皮鞋征收臨時性關(guān)稅后，中國皮鞋對歐盟出口額逐月下降。商務(wù)部外貿(mào)司今天提供的數(shù)據(jù)顯示，今年6、7兩個月，中國皮鞋對歐盟出口與去年同期相比分別下降了3％和4.9％。今年前8個月，中國皮鞋對歐盟出口僅增長19.2％，增幅明顯下降。
5天后，第100屆廣交會即將開幕。商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華說，歐盟征收反傾銷稅肯定會對本屆展會上皮鞋的成交量有所影響，不過具體情況尚有待觀察。
對于中國皮鞋制造商尤其是生產(chǎn)低檔產(chǎn)品的鞋業(yè)制造商來說，只能通過壓縮出口業(yè)務(wù)或者裁減員工來應(yīng)對反傾銷關(guān)稅的沖擊�！皻W盟對中國皮鞋反傾銷將影響到7 萬中國制鞋工人的就業(yè)機會�！濒斀ㄈA今天回答本報記者提問時表示。作為勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，制鞋業(yè)為來自中國廣袤農(nóng)村的數(shù)量龐大的農(nóng)民工提供了就業(yè)機會。目前中國制鞋業(yè)從業(yè)人員多達400余萬人。
反傾銷關(guān)稅還懲罰了誰
中國商務(wù)部公平貿(mào)易局負責(zé)人指出，歐盟的反傾銷措施不僅損害了中國企業(yè)的利益，亦令歐盟廣大消費者、進口商、零售商的利益受損�！疤貏e是對那些低收入家庭來說，無異于雪上加霜。”這位負責(zé)人說，歐盟商界團體和消費者組織紛紛對歐盟的終裁方案進行抨擊就是例證。
歐盟有很多品牌鞋企在中國構(gòu)建了長期的采購關(guān)系，并在質(zhì)量控制、技術(shù)標準、人員培訓(xùn)等方面做了長期投資�！皻W盟的反傾銷措施是對這一長期貿(mào)易關(guān)系的擾亂，難免使在華投資的歐盟鞋企蒙受損失。”該負責(zé)人指出，中國鞋類企業(yè)每年從歐盟購買6億多美元的原材料，歐方的反傾銷措施也勢必損害這些原材料供應(yīng)商的利益。
據(jù)外電報道，一些歐洲大型鞋類進口商和零售商已發(fā)出警告，由于歐盟決定對進口自中國和越南的鞋類征收反傾銷稅，這些公司將被迫裁員以削減顯著增加的成本。由于燃料價格上漲，這些零售商本已在苦苦應(yīng)對運輸費用的激增，現(xiàn)在開征的反傾銷稅無異于雪上加霜。
英國最大的鞋類連鎖店其樂（Clarks）表示，上述關(guān)稅將導(dǎo)致該公司成本增加1500萬英鎊，公司將無力消化上升的成本。該公司60％的鞋品從中國和越南進口。
其樂財務(wù)經(jīng)理馬丁。索爾茲伯里（Martin Salisbury）表示，如果該公司將成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，鞋價將會上漲6％至7％。英國《金融時報》援引索爾茲伯里的話說：“我們將不得不將成本轉(zhuǎn)嫁，或是將其消化。最終成本將會轉(zhuǎn)移，并由商家、消費者和我們的供應(yīng)鏈共同承擔(dān)�！�
然而歐盟委員會卻只看到歐洲部分制鞋企業(yè)和工人的損失，2001年以來歐盟的制鞋業(yè)已喪失了4萬個就業(yè)崗位，這一定程度上是受亞洲產(chǎn)品沖擊所致。
“但這并不能阻止歐盟進口商從中國、越南之外的其他國家進口皮鞋。該措施無法達到其所預(yù)期的保護那些缺乏競爭力的南歐成員國鞋類產(chǎn)業(yè)的利益及就業(yè)的目的�！敝袊虅�(wù)部公平貿(mào)易局負責(zé)人今天反駁說。
調(diào)查裁決程序違背WTO原則
“歐委會在調(diào)查、裁決中存在諸多問題，違背了WTO所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的原則�！鄙虅�(wù)部公平貿(mào)易局負責(zé)人在接受采訪時說。
他再次否認了中國產(chǎn)品存在所謂傾銷行為。該負責(zé)人指出，中國鞋類產(chǎn)業(yè)是一個高度競爭的產(chǎn)業(yè)，僅對歐盟出口的企業(yè)就達1000家以上，絕大多數(shù)是私營企業(yè)或外商投資企業(yè)。這些企業(yè)不可能以低于自己成本的價格出售產(chǎn)品，使自己虧損。這些企業(yè)也不存在政府給予的補貼。
這位負責(zé)人說，中國政府加入世貿(mào)后，已嚴格按照世貿(mào)的規(guī)定取消了各種出口補貼。2005年以來，中國皮鞋對歐洲出口增長較快，主要原因是歐盟對華鞋類產(chǎn)品實施10年的配額體制終結(jié)后，中國出口潛力得到釋放，與傾銷毫無關(guān)系。歐盟裁決中國企業(yè)存在傾銷完全是基于否定中國企業(yè)的市場經(jīng)濟待遇這一前提，這是不符合中國實際的。
他特別指出，歐盟鞋類產(chǎn)業(yè)由于勞動力成本高、技術(shù)投資不足已不再具有比較優(yōu)勢。多年來，歐洲鞋類產(chǎn)業(yè)不斷向盟外轉(zhuǎn)移，就業(yè)減少，這也是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正�，F(xiàn)象。“即使在歐盟對中國鞋實施10年配額期間，這一現(xiàn)象也一直存在。將原因歸結(jié)為中國產(chǎn)品的進口是立不住腳的�！彼f。
中國商務(wù)部認為，歐盟否決絕大多數(shù)涉案企業(yè)市場經(jīng)濟地位，不僅違背了歐盟在WTO項下的義務(wù)，而且也與歐盟自己的法規(guī)和判例不符。此前，歐盟曾給予中國82家各類企業(yè)市場經(jīng)濟待遇，占申請市場經(jīng)濟待遇企業(yè)總數(shù)的35％，而在市場化程度很高的鞋類產(chǎn)業(yè)中，163家企業(yè)中僅有 1家企業(yè)獲得市場經(jīng)濟待遇。
此外，歐方裁決中還存在待遇裁決不合理、替代國選擇不合理、抽樣企業(yè)代表性不足、損害及因果關(guān)系評估不全面、稅率計算存在隨意性等問題。
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，25個成員國在最終投票中，有12個成員國反對采取措施，只有9個國家支持，也說明歐盟的反傾銷裁決存在問題。
“歐洲不能一方面宣稱要成為現(xiàn)代化和充滿活力的經(jīng)濟體，一方面又保護低效率的制造商免于全球競爭。該決定破壞了競爭、增長、就業(yè)以及消費者福利，沒有人因此受益。”他援引歐洲體育用品聯(lián)盟主席的一番話指出。
