福布斯雜志公布“全球稅收痛苦指數(shù)排行榜”，中國名列第二，中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇就此回應(yīng)說，中國的“名義稅負(fù)”水平較高，但中國的“實(shí)際稅負(fù)”，即稅務(wù)部門征管能力能夠?qū)崿F(xiàn)的、實(shí)際達(dá)到的稅負(fù)水平卻較低。
稅收痛苦指數(shù)，反映的是納稅主體對自己承擔(dān)稅負(fù)以及現(xiàn)行稅制的一種主觀評判。如果按照高培勇的說法，名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)的落差漸漸縮小了，是不是中國的稅收痛苦指數(shù)就會下降呢？恐怕不會，如果其他配套的機(jī)制措施不到位，這個指數(shù)很難降下來。
其實(shí)，稅收痛苦指數(shù)高，反映的關(guān)鍵問題不是納稅主體（包括個人和法人單位）對名義稅負(fù)過高的抱怨，更主要的是在消極攀比心態(tài)下對稅收征管的不滿，是對公平稅負(fù)的一種強(qiáng)烈期盼。內(nèi)資企業(yè)會和外資企業(yè)比，中低收入階層會和高收入階層尤其是明星富商比，依法納稅者會和合理避稅、享受稅收優(yōu)惠甚至偷稅漏稅者作比，依此類推，大家都會產(chǎn)生一種同等情況下比別人納稅多的印象，由此產(chǎn)生對稅收的負(fù)面判斷，稅收痛苦指數(shù)自然居高不下。
納稅主體之間對比的參照肯定是同等條件下比自己稅負(fù)輕的一方，這種消極攀比從社會心理學(xué)來說是無可厚非的。
這就要求政府要按照公平稅負(fù)的原則進(jìn)一步修訂完善稅制，稅務(wù)機(jī)關(guān)則需進(jìn)一步提高依法征稅水平，在稅收征管中進(jìn)一步落實(shí)公平、公正、公開原則，切實(shí)消除各種失職瀆職和貪賄等違法犯罪行為，制定并落實(shí)更嚴(yán)密科學(xué)的反避稅措施，有效打擊偷稅漏稅等涉稅違法行為，為公平稅負(fù)提供良好的管理保障。這才是降低納稅主體消極攀比后果，從而降低稅收痛苦指數(shù)的關(guān)鍵所在，僅僅開展“納稅光榮”等宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
稅收痛苦指數(shù)高，還有一個重要原因在于：納稅主體在心理上覺得自己的稅負(fù)與獲得的相應(yīng)公共服務(wù)不對等。
無論是公民個人還是各類單位，在依法納稅之后，對于政府公共服務(wù)的心理預(yù)期都會提高。對個人或個體工商戶來說，繳納個稅、營業(yè)稅后，在教育、公共醫(yī)療、社會保障以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面，得不到相應(yīng)的服務(wù)，自然會產(chǎn)生不滿情緒。
對于企業(yè)和其他單位來說，繳納了各種稅收后，如果不能在發(fā)展軟環(huán)境的多方面得到應(yīng)有的公共服務(wù)，當(dāng)然也會造成高稅收痛苦指數(shù)。
要降低我國的稅收痛苦指數(shù)，還需要所有政府部門齊心協(xié)力，在打擊防控腐敗的同時，還要切實(shí)降低行政成本，努力為納稅主體提供更加廉價、高效、及時的公共服務(wù)。
