2006年，房地產(chǎn)業(yè)將再度成為稅務部門重點關照的對象，而同時，以“明租、正稅、清費”為特征，針對房地產(chǎn)業(yè)的更深層次的改革正在穩(wěn)步推進。
1月17日，國新辦新聞發(fā)布會上，國家稅務總局副局長崔俊慧透露，2006年，國家稅務總局將重拳出擊，打擊涉稅違法行為。其中，房地產(chǎn)及建筑業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、涉外企業(yè)，還有某些職業(yè)的個人所得稅的納稅人等八大類企業(yè)和個人將成為專項檢查的重點。
“這大概是房地產(chǎn)行業(yè)第六次‘榜上有名’了�！币晃徊辉竿嘎缎彰呢敹惾耸空f。
雖然專項檢查已經(jīng)成為國稅總局加強稅收征管、打擊涉稅違法行為的一項利器，但一般情況下，該部門是很少對同一行業(yè)連續(xù)部署專項檢查的。而在該人士看來，房地產(chǎn)行業(yè)連續(xù)多年“上榜”，說明“這個肯定存在著比較嚴重的涉稅問題”。
有人曾總結中國的房地產(chǎn)業(yè)的特點是：發(fā)展速度最快、行業(yè)的平均利潤率最高、造就的富豪最多、涉及的稅費最多、接受稅務機關專項檢查最多……一系列的“最”字背后，中國房地產(chǎn)行業(yè)一直在受到各方面最多、最持續(xù)的關注。
中國的房地產(chǎn)業(yè)需要繳納的稅種比其他任何一個行業(yè)繳納的稅種都多。從土地使用權的出讓到房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有等諸環(huán)節(jié)，涉及的稅種多達12個，分別是：營業(yè)稅及城市維護建設稅和教育費附加、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅種。
此外，以房地產(chǎn)為對象的各類收費、土地出讓金，不僅名目繁多，且極不規(guī)范。有專家舉例說，山東某地濱海城市的收費項目達1400多項，而江蘇某地有紅頭文件依據(jù)的收費項目更多達4000多項，這些收費很多都和土地管理及房地產(chǎn)有關。
國家稅務總局有關負責人在接受媒體采訪時也曾指出，房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅種多，稅收征管難度大，稅源控管存在一定的漏洞，稅收流失比較嚴重。
一面是不斷在造就著“福布斯排行榜”上的超級富豪，一面是不斷出現(xiàn)大量的偷漏稅現(xiàn)象，“納稅百強”企業(yè)中難覓其影蹤，中國房地產(chǎn)業(yè)在向世人展示著其異常錯綜復雜的離奇特質(zhì)。
國務院發(fā)展研究中心的研究則表明，中國房地產(chǎn)稅比重偏低，僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財政收入的比重也僅為8.12%；而西方國家的房地產(chǎn)稅或財產(chǎn)稅卻是稅收的重要組成，占基層政府的財政收入比重甚至達71%.
此外，中國房地產(chǎn)稅費主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié)，多而重；占有和交易環(huán)節(jié)相對偏輕，對個人占用幾乎不征稅，刺激了房地產(chǎn)投機行為。
由此，在國務院發(fā)展研究中心謝伏瞻副主任看來，建立在“明租、正稅、清費”基礎上的物業(yè)稅，對于改變房地產(chǎn)業(yè)當前稅費收取的混亂局面，減輕房地產(chǎn)開發(fā)商稅費負擔，從而間接降低房價，便有了特殊意義。
國家稅務總局副局長王力在新聞發(fā)布會上也指出，開征物業(yè)稅有利于各類企業(yè)公平競爭；有利于解決房和地分別征稅帶來的稅制不規(guī)范的問題；有利于正確處理稅和費的關系，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
同時，他指出，國稅總局正在研究按照國際的慣例以評估值為依據(jù)來征稅，從而能夠比較客觀地反映房地產(chǎn)的價值和納稅人的承受能力，也有利于解決現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度存在的計稅依據(jù)不合理的問題。
事實上，“房地產(chǎn)稅”開征前的準備工作，一直在緊鑼密鼓地低調(diào)進行中。比如北京、寧夏等地的“空轉(zhuǎn)模擬試點”。所謂“空轉(zhuǎn)模擬試點”，也就是根據(jù)一定的稅率、稅基每月計算，但不實際征收。
而深圳會成為首個吃螃蟹者。深圳市世聯(lián)房地產(chǎn)顧問公司副總經(jīng)理甘偉表示，目前該公司正在為深圳市政府做開征物業(yè)稅的研究。“雖然沒有明確的時間表，但是2006年下半年推出的可能性非常之大。”
“開征此項稅收的目的，在于維護社會公平，所以非常謹慎。”甘偉介紹，開征的原則仿造香港的“拆餉”制度，一個季度為一個征收期間，征收額度按照該季度每月平均租金的1/3.因為“租金更為貼近市場的價值”他說。
“這個額度應該不會特別影響居民的生活質(zhì)量，但是對手中持有多套物業(yè)的居民會形成壓力。促使他們適當將一些物業(yè)賣出，尤其對降低目前由于投機因素過度導致的‘黑燈率’過高問題有積極作用�！�
他還透露，深圳市政府傾向于考慮從第一套房開始征收，并且以新稅種的方式，不涉及新房與老房的區(qū)別對待問題。但是這一點可能將會成為質(zhì)疑的焦點。
“開征物業(yè)稅需要解決的政策問題、技術問題和征管問題還很多�！蓖趿Ω本珠L說。
開征“房地產(chǎn)稅”的一個必要前提就是有關全國住房交易、所有權等基礎信息的系統(tǒng)的建立和完善。而現(xiàn)實的情況是，管理機構甚至都拿不準每家每戶究竟有幾套房子。
另一方面，完整的評估體系、評估方法尚未建立，配套不完善、市場不規(guī)范，在此情況下，開征物業(yè)稅有可能引發(fā)社會問題。
正因如此，雖然準備工作一直在進行，但在謝伏瞻看來，物業(yè)稅要真正開征，恐怕尚需時日。
