日前，國家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《國家稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國稅發(fā)[2006]8號(hào)）（下稱《實(shí)施意見》），對(duì)新的再就業(yè)稅收政策的具體操作程序作出了明確規(guī)定。
《實(shí)施意見》主要包括以下內(nèi)容：
一是確定了企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員享受稅收政策的認(rèn)定、審核程序。首先明確了企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員申請(qǐng)享受稅收政策的程序和需要報(bào)送的材料。與2002年制定的操作程序相比，企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的材料由7項(xiàng)減少到3項(xiàng)，簡化了程序，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，確定了勞動(dòng)保障部門認(rèn)定程序�！秾�(shí)施意見》對(duì)勞動(dòng)保障部門需要認(rèn)定的內(nèi)容和工作要求進(jìn)行了明確規(guī)定。再次，確定了稅務(wù)部門審批減免稅程序。根據(jù)不同稅種，征收機(jī)關(guān)不同的現(xiàn)狀，《實(shí)施意見》規(guī)定了國地稅部門受理、審批企業(yè)減免稅申請(qǐng)的具體程序、減免稅計(jì)算方法和減免稅流程。營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征管的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)先預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，年終根據(jù)企業(yè)實(shí)際減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加情況再減免企業(yè)所得稅。營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅分屬地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局征管的，年度內(nèi)先由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，年終由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)實(shí)際減免稅情況和剩余額度等信息交換給同級(jí)國家稅務(wù)局，國家稅務(wù)局再減免企業(yè)所得稅。同時(shí)，要求各級(jí)國、地稅部門從方便納稅人角度，建立健全工作協(xié)作和信息交換機(jī)制。
二是確定了國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受稅收政策的認(rèn)定、審核程序。吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上，從事工程總承包以外的建筑企業(yè)吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)70%以上，符合條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以享受稅收優(yōu)惠政策。
三是確定了下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營享受稅收政策的認(rèn)定、審核程序。與2002年制定的操作程序相比，下崗失業(yè)人員向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的材料由4項(xiàng)減少到3項(xiàng)。根據(jù)新的再就業(yè)稅收政策內(nèi)容，《實(shí)施意見》規(guī)定了下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營享受稅收政策的減免稅計(jì)算方法和減免流程。納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的稅款小于扣減限額的以其實(shí)際繳納的稅款為限定，大于扣減限額的以扣減限額為限。
四是確定了各項(xiàng)再就業(yè)稅收政策的年度檢查制度內(nèi)容和監(jiān)督管理辦法，規(guī)定了《認(rèn)定證明》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》等的管理辦法。
五是對(duì)《實(shí)施意見》下發(fā)后需要廢止的各項(xiàng)再就業(yè)稅收政策文件和部分條款進(jìn)行了明確。
據(jù)悉，由于2002年制定的各項(xiàng)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的審批期已于2005年底截止，為繼續(xù)解決好歷史遺留問題，幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》要求，對(duì)新的再就業(yè)稅收政策加以明確。新的再就業(yè)稅收政策，在對(duì)減免稅方式、政策扶持范圍等方面進(jìn)行了必要的調(diào)整后，將政策審批的截止時(shí)間延長至2008年底�！秾�(shí)施意見》就是為了配合新的再就業(yè)稅收政策的實(shí)施而出臺(tái)的。
關(guān)聯(lián)文件：
1.財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知 財(cái)稅[2005]186號(hào)
