國家稅務(wù)總局副局長王力日前表示，今年要力求反避稅工作取得新突破，重點抓好避稅大戶的審計工作�？梢姡胺幢芏悺惫ぷ髟絹碓绞艿秸闹匾�。
那么，外企年避稅金額究竟有多大？一個流傳甚廣的數(shù)據(jù)是300億元左右。而這個數(shù)字只是官方的不完全估算。實際上，依據(jù)中國一些地方稅務(wù)官員的測算，這個數(shù)字可能達1270億元之巨。
眼下，各地為了發(fā)展經(jīng)濟大都熱衷于招商引資，一大批外資企業(yè)應(yīng)運而生。相關(guān)資料表明，近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元，中國已成為全球最大的外國直接投資（FDI）流入國之一。
然而，數(shù)量眾多的外企經(jīng)營狀況并不容樂觀，相關(guān)資料顯示，一些外商投資企業(yè)的平均虧損面達到51%到55%.更讓人費解的是，這些外企置多年虧損而不顧，在虧損之后竟又接連追加投資。外資企業(yè)名虧損實盈利“迷局”背后隱含著的秘密就是所謂的合理避稅。
所謂避稅是指企業(yè)為了實現(xiàn)利潤最大化和稅負最低化，研究各國稅收法律之間的差異，策劃個人或集團內(nèi)部財務(wù)節(jié)稅計劃，以規(guī)避稅收。避稅違反了稅收立法意圖，有悖于政府的稅收政策導(dǎo)向，不僅會使國家稅基受損，導(dǎo)致稅款流失，減少財政收入，而且會影響資本的正常流動，破壞公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境，然而避稅并不違法，法律上存在合理避稅之說。正因如此，很多外資企業(yè)采取各種招術(shù)，以達合理避稅之目的。
來自北京地稅稽查分局的數(shù)據(jù)表明：被檢查的外企中80%以上有違法行為，其中涉外稅收違法案件主要集中在個人收入所得稅、營業(yè)稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種上。另據(jù)一位北京市地稅局官員透露，“避稅”已成了在京外企員工的普遍行為。在北京某法國企業(yè)工作的張先生，月薪7000元，其中法國公司支付3500元，北京市外企服務(wù)總公司支付3500元，他的個人所得稅納稅基數(shù)由此大大降低，每個月納稅不足500元，而這個數(shù)字至少應(yīng)是700元。像這樣通過分次發(fā)放工資甚至從不同渠道發(fā)放工資以少繳個人所得稅的行為，是許多外企的通行做法。
轉(zhuǎn)讓定價避稅的手段，一是高進低出。這種手法對“兩頭在外”的企業(yè)特別有效：原材料以高價格進口，產(chǎn)成品以低價出口，于是在國內(nèi)的加工企業(yè)利潤趨于零甚至虧損。而實際上企業(yè)利潤已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到境外去了。二是利用關(guān)聯(lián)企業(yè)間固定資產(chǎn)購銷和租賃避稅。比如將設(shè)備或者固定資產(chǎn)抬高價格，虛增企業(yè)生產(chǎn)成本；將技術(shù)轉(zhuǎn)讓價款隱藏在進口設(shè)備價款中逃避技術(shù)費預(yù)提所得稅；高價租賃境外關(guān)聯(lián)企業(yè)財產(chǎn)，將企業(yè)利潤通過租賃費用轉(zhuǎn)移出境。
外資的利潤轉(zhuǎn)移不僅僅逃避了營業(yè)稅、增值稅和所得稅，直接減少了國家的稅收收入，而且也變相占取了中國合資者的合法資本所得，造成企業(yè)間的不公平競爭。由于轉(zhuǎn)移利潤造成外商到中國投資虧損的假象，極易造成外資企業(yè)虛假的賬面損失和偏低的利潤、投資回報率，影響了不明真相的外商來華投資的積極性，這也違背了我國吸引外資的初衷。
避稅的直接后果就是沖擊國家的稅收權(quán)益，直接減少國家稅收收入，世界各國對此都高度重視。美國是最早實行反避稅的國家，早在“一戰(zhàn)”時期，就已經(jīng)開始了反避稅立法。經(jīng)過幾十年的不斷完善，目前已經(jīng)形成了比較健全的反避稅法律體系。美國規(guī)定，企業(yè)避稅（所得稅）凈額達500萬美元以上的，除如數(shù)追繳外，還將處以20%~40%的罰款；對來自避稅港的企業(yè)，采用不同于其他地區(qū)企業(yè)的稅收條款等等。不僅如此，在11萬聯(lián)邦稅務(wù)人員中，有數(shù)百人專門從事反避稅工作。同時，美國還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊伍，把避稅當成偷稅一樣來嚴厲打擊。
中國稅務(wù)機關(guān)在反避稅的問題上采取了越來越主動的姿態(tài)。盡管面臨著種種困難，但國家稅務(wù)總局仍然在采取多種措施加大反避稅工作力度，努力維護國家權(quán)益，不斷強化打擊外企避稅現(xiàn)象。
一是加大對轉(zhuǎn)讓定價的審計力度。從2005年起，國家稅務(wù)總局采取了各地的轉(zhuǎn)讓定價審計、預(yù)約定價談簽立案、結(jié)案均需報批的措施，有效調(diào)動了工作積極性，提高了反避稅工作的質(zhì)量和效益。2005年，調(diào)整補稅金額過千萬元的企業(yè)有較大幅度增加，審計過程中的操作規(guī)范性、技術(shù)含量不同程度地得到提高。
二是積極謹慎地開展雙邊預(yù)約定價工作。自2005年上半年成功談簽了我國第一例雙邊預(yù)約定價，在華投資的企業(yè)也紛紛表示提出雙邊預(yù)約定價的意愿。目前，有6例雙邊預(yù)約定價談簽工作正在進行中。單邊預(yù)約定價談簽已達130多戶。
前不久，國家稅務(wù)總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強反避稅工作的通知》，其中“國際合作”、“涉外稅務(wù)”、“國際稅收管理部門”等赫然成為強調(diào)重點，針對外資企業(yè)的反避稅已經(jīng)成為國稅總局今年工作的重中之重。針對大量外企長期虧損的現(xiàn)象，該通知明確指出，稅務(wù)機關(guān)將重點審查長期虧損、微利卻在不斷擴大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)和跳躍性盈利企業(yè)，目標直指“虧損”外企。
