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資產證券化產品:解決征稅難題成當務之急

2006-1-31 0:0 中國經濟周刊·張亮 【 】【打印】【我要糾錯

  “如果你有穩(wěn)定的現金流,就將它證券化”,流行于華爾街的這句名言令中國金融界的熱情迅速高漲。隨著2005年底國家開發(fā)銀行和中國建設銀行的兩個資產證券化產品的正式問世,金融界的激情更是熊熊燃燒。一個被各方討論多年的話題在2005年的歲末終于塵埃落定。

  2005年12月15日,國家開發(fā)銀行(下稱國開行)和中國建設銀行(下稱建行)資產證券化首期產品(分別為開元一期、建元一期)的招標發(fā)行同時完成,引起業(yè)內關注的中國資本市場首個資產證券化產品正式面世。

  從產品發(fā)行的角度看,市場似乎非常認可這兩個產品,以開元產品為例,其中A類產品吸引了56家機構參與投標,認購達2.48倍;而B類產品認購倍數更高,達到4.22倍。建行三檔產品也都在預先設定的利率區(qū)間中順利銷售完成。

  隨著兩個產品的發(fā)行大受市場追捧,業(yè)內人士的樂觀情緒也迅速蔓延。有人稱,建行“建元”和國開行“開元”給銀行提供了一條抵御風險、盤活資金的新路子,給予相關機構拓展創(chuàng)新業(yè)務的契機,也給投資者提供了一條低風險、高收益的投資理財途徑!督鹑跁r報》還將其列為“2005年證券市場十大新聞”之一。還有業(yè)內人士分析,兩家銀行聯(lián)袂招發(fā)成功,標志中國資產支持證券的“馬拉松”討論終于收尾。

  但是,跟這種樂觀情緒相比,這兩個產品的誕生之路似乎仍無法給人“樂觀”的理由。

  資產證券化在市場上已經不知道呼吁了多少遍,業(yè)內人士對其都快產生“審美疲勞”了。而銀行方面不斷試探性的努力也呼喚著政策法規(guī)的支持,其探索一度面臨著無法無規(guī)可依的情形,在產品設計上非常艱難。終于,在2005年上半年,國務院確定了國開行和建行作為資產證券化試點銀行。隨后,監(jiān)管方接連發(fā)力,在短時間內推出《信貸資產證券化試點管理辦法》、《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》、《信貸資產證券化會計處理規(guī)定》等若干政策,算是基本掃清了制度障礙。2005年11月,央行和銀監(jiān)會頒布了《金融機構信貸資產證券化試點監(jiān)督管理辦法》,標志著我國的信貸資產證券化試點進入了最后實施階段。

  資產證券化之所以讓人望穿雙眼,是因為它是一項銀行、投資人、政府和資本市場共贏的金融創(chuàng)新之舉。銀行可以將缺乏流動性但能產生未來現金流的資產盤活,改善資產流動性和資產負債表結構,加大資本杠桿效應。這項金融創(chuàng)新,使銀行業(yè)無疑成為資產證券化的直接受益者。

  房貸市場出現利好信號

  目前,我國個人住房貸款比重接近20%,因而,商業(yè)銀行整體流動性和中長期貸款比例的約束,成為突出的隱患。而有業(yè)內人士認為,資產證券化也許是化解這一風險的有效途徑,理由是前些年國內銀行貸款多為中短期貸款,但隨著住房貸款規(guī)模不斷增大,銀行貸款結構也發(fā)生了根本性改變,中長期貸款拉長至20年甚至30年,信貸結構“短存長貸”矛盾使得銀行業(yè)潛伏相當大的風險。若經過資產證券化則會把銀行貸款—這部分死水變成活水,把“本金+利息”這種可能長達10年、20年,甚至30年的貸款一次性打包,作為證券產品售出,這樣銀行就能夠及時兌現,增強流動性。所以房貸證券化在降低抵押貸款風險、緩解銀行顧慮、推動住房信貸發(fā)展等方面會發(fā)揮良好的作用。

  該人士認為,現在按揭貸款余額增加量比較快,房貸證券化以后,使銀行騰出更多資金出來運作,提供更多按揭貸款?梢哉f房貸證券化會拓寬地產商貸款渠道。

  “從銀行改善流動性角度看,確實沒有太大需求,但是信貸貸款證券化為銀行提供了經營上的另外一種盈利模式,對銀行來說是一個轉型,即從原來的貸款收入轉向服務收費。”標準普爾中國區(qū)總裁扈企平說。

  實際上,資產證券化是一種將銀行的靜態(tài)的、難以分割交易的資產,以標準化合約的方式,分散成小額的可交易資產,然后打包在金融市場上發(fā)售的活動,所以,它的實施,為我國商業(yè)銀行有效解決信貸資產的流動性、收益性和安全性,增強風險管理能力提供了一條新的途徑。

  誰在分蛋糕?

  對于資產證券化的出現,除了銀行之外,各家機構到底利益如何兌現,現在還是未知數。但是,利益層次決定的各自“角色”定位,是非常明顯的。

  打頭陣的應該是券商,在建行推出的“建元”的發(fā)行過程中,共有26家券商、51家機構擔任了承銷商。而在國開行的“開元”的73家承銷團成員中,證券公司也占據了相當大的比例。

  據光大證券一位負責資產證券化業(yè)務的人士介紹,目前券商參與到銀行信貸資產證券化產品的承銷團中來,實質上是尋找一個學習的機會,了解資產證券化這種新的產品,為后續(xù)更深入地介入該領域做練兵,比如產品的定價和設計、交易的維護。

  德邦證券固定收益部總裁董朝暉認為,由于“開元”和“建元”都是屬于比較復雜的信用類產品,預計券商以后的兩級分化更加嚴重,而優(yōu)秀的券商會脫穎而出。

  目前,多家創(chuàng)新試點類券商已經不滿足于僅在銀行的資產證券化業(yè)務中分一杯羹,其中海通、東方等機構紛紛開始了對非信貸資產證券化業(yè)務的開拓。

  2007年1月1日之前商業(yè)銀行資本充足率必須達標政策要求,已經成為我國商業(yè)銀行發(fā)展的剛性約束。為此,目前國內商業(yè)銀行紛紛由傳統(tǒng)的批發(fā)銀行業(yè)務領域向零售銀行業(yè)務領域轉型。加快經營戰(zhàn)略轉型,對于我國商業(yè)銀行實現可持續(xù)發(fā)展的意義是不容質疑的。而且,在現有的融資制度和社會融資需求條件下,在商業(yè)銀行傳統(tǒng)的業(yè)務領域仍然存在大量獲利機會。信貸資產證券化出現以后,商業(yè)銀行需要重新思考資產結構的調整策略和資本配置策略。最理想的狀態(tài)是,在轉型的過程中,既大力發(fā)展零售業(yè)務和中間業(yè)務,又不放松許多傳統(tǒng)業(yè)務的發(fā)展機遇,在更高層次上,充分實現資本充足率、業(yè)務發(fā)展、風險和盈利之間的綜合平衡。

  未竟之路

  建設銀行有關高層表示,“建元”一期規(guī)模高達30億元,但從業(yè)務創(chuàng)新角度和更好的服務客戶的角度來考慮,并不算高昂。建行是當前首批申請開展固定利率房貸的銀行之一,推出“建元”可以為固定利率的定價提供一個很好的參照系,同時也是一個風險對沖的重要工具。

  除了國開行和建行試水資產證券化產品,浦發(fā)銀行也加入此行列。2005年,浦發(fā)銀行與申銀萬國合作推出價值10億元人民幣住房資產證券化試點方案。浦發(fā)銀行擬從總計約800億元房貸資產中,精選出10億元住房抵押貸款合同,作為標的資產出售給申銀萬國證券,申銀萬國則為此設立專項集合資產管理計劃,面向以企業(yè)為主的機構投資者發(fā)售,該方案現已通過央行上海分行資產證券化小組初審,并提交至央行和銀監(jiān)會待批。

  不過,正如正式出臺前的歷經多重磨難,在今后的資產證券化業(yè)務開展上,這些金融機構們還將面臨諸多障礙,而當務之急是稅收征管環(huán)節(jié)。

  目前,盡管對于資產證券化政策法規(guī)已經從無到有,基本形成體系,但目前仍欠缺關于稅收方面的規(guī)定。雖然國開行和建行的資產證券化產品獲得了相關部門認可的“中性稅收”優(yōu)惠,但這種措施是否適用于券商,目前還尚無定論。因為資產證券化是一種相當復雜的金融產品,交易環(huán)節(jié)多、參與方多,決定了其稅務問題的復雜。交易參與方,或者說潛在的納稅主體包括發(fā)起人、受托人、投資人、特殊目的信托以及服務機構(法律、會計、評級、承銷、托管和擔保)。從國內的情況看,主要需解決避免重復征稅、征稅環(huán)節(jié)的確定以及征稅收入的屬性等問題。另外,由于國開行的證券化產品涉及19個地區(qū)、20個分行的貸款資產,在稅務問題上,還出現了地區(qū)法規(guī)、部門法規(guī)與中央利益的協(xié)調問題。

  背景鏈接

  2005年12月1日,《金融機構信貸資產證券化試點監(jiān)督管理辦法》正式實施。就在當日,中國建設銀行發(fā)出公告,為其首筆30億元的住房信貸資產支持證券產品—“建元2005-1個人住房抵押貸款支持證券”公開征集承銷團。就在建行房貸證券的前一天,國家開發(fā)銀行已經推出了首個資產支持證券化產品—開元信貸資產支持證券2005年第一期,截至2005年12月6日,國開行公布的78家意向承銷團完成了與國開行的協(xié)議簽署。至此,首批資產證券化試點產品全部浮出水面,昭示著歷時數年的資產證券化終于在2005年從理論演繹為產品。