謝：今年以來，隨著國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，全國稅收收入繼續(xù)保持快速穩(wěn)定的增長勢頭，整個稅收收入形勢較好。截至11月底，全國稅收收入已經(jīng)達到23693億元，比去年同期增長26.9％，增收5021億元。
主持人：聽到這個數(shù)字，我非常驚訝。因為從2000年到現(xiàn)在我國稅收收入已經(jīng)翻了一番。我想請問，當您看到這個數(shù)字的時候，您認為這個數(shù)字反映了什么？
謝：今年稅收收入大幅度增長，反映我國國民經(jīng)濟發(fā)展又上了一個新的臺階，國家綜合實力進一步增強。經(jīng)濟是稅收增長的基礎，只有經(jīng)濟發(fā)展了，稅源擴大了，國家的稅收才能增長。稅收增加，財政實力提高，增強了國家宏觀調(diào)控能力，為各級政府加強社會管理，搞好公共服務，提供了強大的財力保障。
主持人：面對今年的稅收收入數(shù)字，大家可能會提出這樣一個問題，就是一般來講，GDP的增長與稅收的增長應當大致保持1：1的比例，但是這些年我們始終是稅收的增長高于GDP增長，比如今年GDP增長大致在9.2%左右，但是稅收增長27%左右，這主要是什么原因？
謝：稅收收入是按照國家的稅收法律、政策規(guī)定來征收的。這些年稅收收入增長一直高于經(jīng)濟增長。我們分析，今年稅收收入增長較快，首先得益于國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長。今年GDP估計增長9.2%，這是可比價，如加上價格因素，那么按現(xiàn)價計算GDP增長15.7%，固定資產(chǎn)投資增長30%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，進出口貿(mào)易增長34%.經(jīng)濟發(fā)展較快，稅源擴大，為稅收增長奠定了堅實基礎。具體來說，今年稅收收入增收5000多億元，其中增值稅、消費稅、營業(yè)稅即流轉(zhuǎn)三稅增長24%左右，增收2477億元，占增收總額的49.3%；企業(yè)效益較好，實現(xiàn)利潤增長40%，相應企業(yè)所得稅增長36%，增收1053億元，占增收總額的21％；海關代征進口稅收增長33%，增收837億元，占增收總額的16.7%；個人所得稅增收293億元，占增收總額的6%左右。這幾個稅種增收合計占增收總額的93%.總的看，各稅種收入增長與相關經(jīng)濟指標的增長是比較協(xié)調(diào)的。其次，稅務機關大力推進依法治稅，切實加強稅收征管，包括大力推進金稅工程即稅收管理信息化建設，加大稅務稽查力度，提高了稅收征管質(zhì)量和效率，促進了稅收收入較快增長。同時，社會各界對稅收工作的支持發(fā)揮了重要作用，廣大納稅人為稅收收入增長作出了積極貢獻。
主持人：其實，今年還是有很多減稅因素，這個大家印象應該是非常深刻的。比如今年為了支持東北老工業(yè)基地振興，國家出臺了增值稅轉(zhuǎn)型政策，造成了一定減收，明年會反映出更大的效果。再比如深化農(nóng)村稅費改革，減免農(nóng)業(yè)稅�！皟蓵钡臅r候，當溫家寶總理提出要減免農(nóng)業(yè)稅時，底下的掌聲是最熱烈的。我想問一下謝局長，減免農(nóng)業(yè)稅為農(nóng)民帶來了多少好處？國家為支持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收還出臺了哪些配套措施？
謝：今年確實有幾個比較大的稅收改革措施，比如你剛才提到的農(nóng)村稅費改革。農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務院在新的歷史時期作出的一個重大決策，是減輕農(nóng)民負擔，從制度上、根本上防止農(nóng)民負擔反彈的一項重大措施。深化農(nóng)村稅費改革，減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民普遍受惠，一年少繳稅收280多億元，平均減負30%左右。今年除了減免農(nóng)業(yè)稅外，國家還采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的政策，如對種糧農(nóng)民進行補貼、加大農(nóng)村建設力度等等。今年年初，為應對禽流感疫情，國家及時采取了稅收優(yōu)惠政策，支持家禽養(yǎng)殖及加工業(yè)的發(fā)展。稅收收入增加了，財政實力增強了，國家還進一步增加了對農(nóng)村特別是農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生的支出，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件。
主持人：其實從去年開始，大家就已經(jīng)注意到了，我們國家在改革過程中，開始更多的運用貨幣、稅收等經(jīng)濟手段解決遇到的問題。比如支持東北老工業(yè)基地振興，就實施了一系列稅收優(yōu)惠政策。下面先讓我們的記者給大家?guī)硪欢螆蟮馈?br>
今年7月1號，國家開始在東北老工業(yè)基地推行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，這項政策通俗講，就是將原來購進設備新發(fā)生的增值稅不能作為進項抵扣，改為可以進行抵扣或退稅。記者來到沈陽市國稅局一家辦稅大廳采訪時，正趕上年底稅收征期的最后幾天，辦稅窗口排滿了納稅人。徐芳是沈陽市一家國有機床企業(yè)的財務經(jīng)理，今天她來到辦稅大廳，除了申報納稅之外，還可以領回一筆幾十萬元的資金。
徐芳（沈陽機床有限公司 財務經(jīng)理）： 2004年7月1號，國家推出這項政策以后，我們購進了兩批設備，分別投入了120萬元和130萬元，總計250萬元 .在退稅之前，我們購置這批設備需要250萬元，享受這項政策，國家給我們退回40萬元，相當于我們只投入210萬元。
在沈陽機床有限公司剛剛裝備了新設備的車間里，記者看到，十幾組先進的數(shù)控機床已經(jīng)調(diào)試完畢并開始使用。徐芳告訴記者，這些數(shù)控機床的引進對企業(yè)整個技術改造和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義，而40萬元的退稅款則起到了解燃眉之急的作用。
徐芳 （沈陽機床有限公司 財務經(jīng)理）： 退回40萬元資金，對提高我們產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的競爭力非常有好處。這樣我們會有更高的積極性增加技術改造等方面的投入。
和沈陽機床有限公司相比，沈陽化工集團則是在這次東北稅改試點中受益更大的大型國有企業(yè)。今年7月1號增值稅轉(zhuǎn)型改革試點推出時，正好趕上沈陽化工集團一個3萬噸PVC項目擴產(chǎn)，整個設備投入將近1.5億元，而這個項目也使他們成為遼寧省第一個從稅改試點中得到退稅的企業(yè)。
劉志勤（沈陽化工有限公司財務處副處長）： 稅務局以最快的速度，在兩天之內(nèi)把這筆款全部退到位。
劉志勤是沈陽化工集團具體負責辦稅的財務人員，她告訴記者，第一筆退稅款是140萬元。
記者：140萬元并不是特別大，對企業(yè)來講是不是不會有很大的幫助？
劉志勤 （沈陽化工集團財務處副處長）：第一筆退稅款看起來好象數(shù)額不大，但在我們搞項目的關鍵時候，這樣一筆資金起的作用確實非常大。
在整個擴產(chǎn)完成之后，沈陽化工集團一共得到了1200萬元的退稅，極大地解決了項目初期企業(yè)流動資金不足的問題。
劉志勤（沈陽化工集團財務處副處長）： 1200萬元占了我們流動資金的1/4，對于我們新上這個項目確實能起到舉足輕重的作用，我們可以把這筆資金單獨用在這個項目上。
記者在遼寧省國稅局了解到，東北稅改試點實施后，遼寧省今年下半年企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出旺盛的增長勢頭，對東北老工業(yè)基地振興有著明顯作用。
董樹奎（遼寧省國稅局局長）：這也就是說，后幾個月比上半年增速提高了接近30個百分點，當然這有多方面的原因，但是我認為，增值稅轉(zhuǎn)型試點的政策因素是不可低估的。
董樹奎告訴記者，按照遼寧省國稅局目前的統(tǒng)計，遼寧省享受增值稅擴大抵扣范圍的企業(yè)共有26992戶，這些企業(yè)今年下半年發(fā)生的增值稅抵扣額大概在23億元，到年底預計可以抵退8億元，剩下的15億元將結轉(zhuǎn)到以后年度抵退，而這些都將造成國稅收入在一定程度上減收。
主持人：通過在東北實施減稅政策，可以使企業(yè)的活力進一步增強，那么什么時候才能看到它發(fā)揮更大的效果？
謝：今年我們根據(jù)中央確定的支持東北等老工業(yè)基地振興的總體要求，在稅收政策方面實施了一系列配套措施。前一段時間我剛剛?cè)ミ^東北，就是去檢查這些政策在基層是不是得到很好的落實。我專門去了大慶油田、大慶石化，看到這些政策已經(jīng)開始發(fā)揮作用，企業(yè)技術改造的積極性很高，固定資產(chǎn)投資增幅也比較大。這對促進東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高企業(yè)的競爭力，都具有重要意義。同時在東北實施增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，也是在找一塊試驗田，通過改革試點可以為以后在全國逐步推開這項改革作一些準備。
主持人：應該說無論是減免農(nóng)業(yè)稅，還是在東北地區(qū)部分行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點等政策，都是減稅的因素，但今年在這樣的情況下，稅收仍然實現(xiàn)了大幅度的增長，這與加強稅收征管不無關系。先來看記者帶回的報道。
今年重慶市和其他許多地方一樣進一步完善稅收管理員制度，大大提高了稅源監(jiān)控水平。重慶合川市國稅局是重慶市國稅系統(tǒng)最早試行稅收管理員制度的基層國稅部門。通過運用“一戶式”等稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)，稅收管理員能及時有效地對管戶進行稅源分析和監(jiān)控。記者來到合川時，已經(jīng)是稅務征期的末尾，在合川市國稅局局長車建忠的稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)里，記者清楚地看到了合川市今年的稅收征管情況。
車建忠（重慶合川市國稅局局長）：現(xiàn)在是2004年最后一個征期的最后一天，通過我們的稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)可以直接看到即時的稅收入庫情況。
在這套稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)中，記者不僅可以了解到合川市7個基層稅務所、80多名稅收管理員的工作情況，而且可以了解到全市所有納稅戶目前的納稅申報、入庫結果。
車建忠（重慶合川市國稅局局長）：比如說我們稅務所任何一個管理員都可以通過這個工作提示，查詢到他所管納稅戶的各種狀態(tài)，包括征期快結束的時候稅款還未入庫的企業(yè)情況，依靠查詢，可以馬上進行催報催繳。
在合川市國稅局的一個基層稅務所，記者找到了稅收管理員宋耀軍，宋耀軍告訴記者，上午的時候稅源管理監(jiān)控系統(tǒng)顯示他所管轄的納稅戶中有兩戶還沒有完成納稅申報。
宋耀軍（稅收管理員）：上午有兩戶企業(yè)，一戶是重慶金全城紡織有限公司，一戶是重慶七彩虹公司，我們上午就通知了企業(yè)……現(xiàn)在他們已經(jīng)申報了。
記者隨后跟隨宋耀軍來到了重慶金全城紡織有限公司，宋耀軍在查驗了納稅申報憑證之后，最終確認了企業(yè)已經(jīng)完成了當年所有的納稅申報。
記者：像這樣的納稅戶你們一年當中要來多少趟？
宋耀軍：我們平均每個月要來一兩趟，申報之前對他們當月取得的進項發(fā)票進行審核，對他們銷售開出去的發(fā)票進行審核，申報后我們將預測數(shù)和他實際繳納的金額進行比較，如果有大的偏差，立即查找原因，看是什么原因?qū)е缕髽I(yè)申報的金額與我們預測的不一致。
主持人：我想問，今年除了國民經(jīng)濟增長迅猛外，稅務部門加強稅收征管、實現(xiàn)應收盡收在稅收增收中扮演了非常重要的角色。但是現(xiàn)在離真正的應收盡收，我們的距離還有多遠？
謝：我們一直強調(diào)，各級稅務機關要堅持依法治稅不動搖，并提出了組織收入原則，就是依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅。我們一直致力于狠抓這個原則的貫徹落實，依法征管水平不斷提高。但是我們覺得離應收盡收還是有一定的差距，我們將進一步推進依法治稅，加強稅收征管，提高征管的質(zhì)量和效率。
主持人：我們注意到，稅務部門為加強稅收征管，采取了很多舉措，其中一個是充分運用現(xiàn)代信息技術加強稅收管理，有效地堵塞了征管漏洞，另一個是推行了稅收管理員制度。稅收管理員制度對加強稅源管理，促進收入增長起到了什么作用？
謝：稅收管理員是基層稅務機關從事稅源管理的工作人員，在稅收征管中發(fā)揮著重要作用。我們現(xiàn)在的稅收征管模式，是納稅人自行申報納稅，稅務機關集中征收，同時要求重點稽查，強化管理，優(yōu)化服務。我們不但要不斷加強稅收管理，而且要為廣大納稅人提供各種服務，包括稅收法律法規(guī)和政策的宣傳送達，進行咨詢輔導，幫助納稅人解決納稅過程中面臨的一些問題，對納稅人進行培訓，平時還要了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，并進行分析和評估。這些工作都是稅源管理的重要內(nèi)容，都需要稅收管理員來做。完善稅收管理員制度，對加強稅源管理是很重要的。
主持人：接下來幾個問題也是大家目前特別關心的。去年稅務部門曝光了一些涉稅大案要案，教育了廣大納稅人，震懾了不法分子。今年我們在打擊涉稅違法活動方面采取了哪些措施？
謝：今年我們繼續(xù)加強了稅務稽查工作。查處了一些涉稅大案要案，還開展了稅收專項檢查。比如江蘇的鐵本案，其中就有偷騙稅問題，我們派了將近200人在那里稽查，查處結果報上也都發(fā)表了。
主持人：這些年老百姓一直關心一個問題，就是關于個人所得稅的費用扣除額問題。明年會不會提高個人所得稅的費用扣除額？
謝：個人所得稅費用扣除額800元，這是1993年個人所得稅法規(guī)定的，在當時來說應該是有前瞻性的。但是這些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，收入的增加，這個規(guī)定有些不大適應了。近年來，有關部門就這個問題進行了調(diào)研，準備作一些調(diào)整。我想明年財政、稅務部門將進一步深入研究，按立法程序抓緊完善個人所得稅制度。
主持人：謝局長，有個問題每年在這個時候問都是很難回答的，但是每年取得的結果又都比我們期待的要好，那就是明年的稅收增長會怎么樣，明年的稅收會不會還像今年保持這么高的增長率？
謝：從明年總的趨勢來看，國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持比較快的增長，這將為國家稅收收入增長奠定堅實的基礎。我們有決心不斷努力，推進依法治稅，加強征收管理，確保稅收收入穩(wěn)定增長。
主持人：最后一個問題，謝局長，作為國家稅務總局的局長，面對電視機前所有的納稅人，在新年馬上就要到來的時候，您最想對他們說的是什么？
謝：衷心感謝廣大納稅人對稅收工作的支持，你們的努力為國家的稅收事業(yè)作出了積極貢獻。
主持人：好，希望明年采訪您的時候，我們依然是開開心心的，為國家稅收收入的快速穩(wěn)定增長而感到驕傲。
謝：謝謝。
主持人：好，謝謝您。
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