目前，吉林、黑龍江、北京、上海、天津，加上西藏，全國共有6個省區(qū)市全面免征了農(nóng)業(yè)稅，浙江、福建對計稅土地面積上的糧、油作物免征農(nóng)業(yè)稅，另有16個省的310個縣免征了農(nóng)業(yè)稅。此外，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、四川、江西、河南和寧夏等省、自治區(qū)將農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個百分點，山西、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、廣西、海南、重慶及新疆等省、自治區(qū)、直轄市將農(nóng)業(yè)稅稅率降低了一個百分點。
除了讓種糧的農(nóng)民嘗到減免農(nóng)業(yè)稅的“甜頭”外，種植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)民在今年也得到了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實惠。7月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，決定從2004年起，對煙葉仍征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，其中對征收農(nóng)業(yè)稅的地區(qū)，在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的計稅收入原則上參照糧食作物的計稅收入確定；在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，不再改征農(nóng)業(yè)稅；對已免征農(nóng)業(yè)稅的地區(qū)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品不再改征農(nóng)業(yè)稅。從近期的效果看，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將使我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力得到大幅度提升。而從長遠角度看，這一舉措還是促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)村稅費改革順利進行、切實減輕農(nóng)民負擔(dān)、建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅收制度和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管所必需的。
“政策好、天幫忙”。今年以來國家各項惠農(nóng)政策的出臺大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，再加上我國今年沒有遭受大范圍的自然災(zāi)害，這些因素促成了我國糧食增產(chǎn)并全面超過預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計，我國今年夏糧增產(chǎn)4.8%，其中早稻產(chǎn)量達到321億公斤，增產(chǎn)8.8%.目前已經(jīng)得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國全年糧食總產(chǎn)量將比去年明顯增加，可以實現(xiàn)年初預(yù)定的4550億公斤的目標(biāo)。盡管全年糧食豐收已成定局，今年我國仍有局部地區(qū)受自然災(zāi)害影響，農(nóng)民生產(chǎn)生活遭受了很大的損失，因此做好農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免工作仍是當(dāng)前一項相當(dāng)重要的工作。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的要求，今年將對未免征農(nóng)業(yè)稅省區(qū)市的受災(zāi)農(nóng)戶，繼續(xù)按照“輕災(zāi)少減、重災(zāi)多減、特重全免”的原則，以降低稅率后的依率計征稅額為基礎(chǔ)予以減免。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免實行中央與地方財政共同負擔(dān)的機制，地方財政必須按照規(guī)定的比例足額籌措落實地方應(yīng)負擔(dān)的減免部分，并根據(jù)減免原則，連同財政部、國家稅務(wù)總局確定的農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免指標(biāo)和中央財政補助資金及時分配下達，確保減免款當(dāng)年落實到受災(zāi)農(nóng)戶。有關(guān)部門將在2005年年初對農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免的落實情況進行專項檢查。
通過相關(guān)數(shù)據(jù)，我們能夠清楚地看到我國農(nóng)民從中央今年出臺的一攬子涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策中拿到了多少“真金白銀”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，通過免征農(nóng)業(yè)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，全國共減輕農(nóng)業(yè)稅稅收負擔(dān)約220億元，加上取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，共計減輕農(nóng)民稅收負擔(dān)280億元左右。通過改革試點，全國農(nóng)民普遍減負30%以上。此外，中央對農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免的力度也在不斷加大。2000年~2003年，全國各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)共落實災(zāi)歉減免151億元。此外，農(nóng)業(yè)稅社會減免達到50.92億元、種糧大戶減免2.67億元，從農(nóng)業(yè)稅減免中受益的農(nóng)民人次累計達6.14億。據(jù)了解，2004年度農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免共計30億元也將在春節(jié)前落實到受災(zāi)農(nóng)戶手中。
除了貫徹落實免征農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策外，今年實施的核減農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和處理農(nóng)業(yè)稅尾欠工作也為下一步繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)稅減免奠定了良好的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積與常年產(chǎn)量、計稅價格一起，是農(nóng)業(yè)稅的三大計稅要素。由于目前我國農(nóng)村仍然存在著個別因國家工程占用、退耕還林以及受水沖沙壓后無法耕種但沒有及時核減農(nóng)業(yè)稅的土地，而這部分土地上的農(nóng)業(yè)稅卻平攤到其他納稅農(nóng)戶頭上，在一定程度上加重了農(nóng)民稅收負擔(dān)。針對這些情況，國家稅務(wù)總局為落實今年年初中共中央、國務(wù)院一號文件的精神，在今年10月下發(fā)的《關(guān)于做好核減農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積工作的通知》中強調(diào)，只要農(nóng)業(yè)稅計稅土地被占用，不論有無手續(xù)，都要先行核減，再補辦手續(xù)，不得將這部分面積計算的農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)平攤到農(nóng)民頭上。
對于如何妥善處理農(nóng)業(yè)稅尾欠的問題，國家稅務(wù)總局于今年8月組成兩個調(diào)研組分別對云南、廣西進行了專項調(diào)研，在遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、新疆等�。▍^(qū)）選點摸底，并召開了部分�。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)稅尾欠問題座談會，就當(dāng)前農(nóng)業(yè)稅尾欠的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)稅尾欠產(chǎn)生的原因、怎樣解決農(nóng)業(yè)稅尾欠問題的途徑和辦法進行了討論，初步提出了解決農(nóng)業(yè)稅尾欠問題的方案。目前，對農(nóng)村稅費改革試點前發(fā)生的農(nóng)村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發(fā)生的農(nóng)業(yè)稅尾欠，不符合減免條件的，要制定還款計劃，依法逐步清收。
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