農產品進口,包括小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條,是我國加入世界貿易組織談判過程中有關各方非常關注的問題,最后在《中華人民共和國加入議定書》中確定了上述產品的關稅配額量和稅率。原國家發(fā)展計劃委員會為了依法管理關稅配額的申請和分配等事宜,專門制訂了《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》。此次兩部委對該辦法進行修改的主要內容是:具體劃分了兩部委對農產品進口關稅配額的管理權限。原來農產品進口關稅配額由國家發(fā)展計劃委員會統(tǒng)一管理,而在新《辦法》中,規(guī)定小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額由國家發(fā)展和改革委員會會同商務部分配;豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關稅配額由商務部分配。配額量和稅率也分別由兩個部委公布。申請配額的有關企業(yè)今后將按不同的產品分別向兩部委的有關授權機構提出配額申請。
雖然此次修改涉及的內容不是很多,但兩部委在文件正式實施前,向全社會公布征求修改意見,體現(xiàn)了立法的進步:既可以使涉及切身利益的有關企業(yè)有機會提出意見,又可以使企業(yè)在法規(guī)實施前有所準備。稅收法規(guī)的制訂和修改,事關納稅人的切身利益,無論從使法規(guī)更規(guī)范的角度而言,還是從保護納稅人合法權益的角度而言,兩部委的做法值得其他機關借鑒。
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