不同級別納稅人享不同待遇

　　7月29日，國家稅務(wù)總局正式出臺了《納稅信用等級評定管理試行辦法》，納稅人的納稅信用等級評定有了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公布并實施本《辦法》，對進(jìn)一步貫徹落實《稅收征管法》及其實施細(xì)則，建立健全稅收征管制度體系，規(guī)范各地納稅信用等級評定辦法，保護(hù)納稅人的利益等具有重大意義。

　　據(jù)介紹，《納稅信用等級評定管理試行辦法》共分5章27條，包含了納稅信用等級評定的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、原則和對各等級納稅人的激勵與監(jiān)控辦法，規(guī)定了納稅信用等級評定的組織和程序。《辦法》要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)的情況，來評估確定納稅人的納稅信用等級。納稅信用等級共分A、B、C、D四級，采用百分制進(jìn)行考核評估�？荚u分在95分以上的為A級，在60分以上95分以下的為B級，在60分以下20分以上的為C級，在20分以下的有違法犯罪記錄的為D級。

　　《辦法》規(guī)定，不同級別的納稅人享受不同的待遇。A級納稅人可獲得由省級納稅信用等級評定委員會統(tǒng)一定制的證書，并與C級納稅人一起在有關(guān)媒體上予以公告。對A級納稅人，除專項、專案檢查以及金稅協(xié)查等法定檢查外，可免除當(dāng)年稅務(wù)檢查，同時在稅務(wù)登記年檢、增值稅一般納稅人資格年檢以及審批稅收優(yōu)惠等方面可簡化手續(xù)和程序。而C級納稅人將被稅務(wù)機(jī)關(guān)列入年度檢查計劃的重點，同時在發(fā)票領(lǐng)取等方面將受到嚴(yán)格控制。對最低等級的D級納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)除可采取同C級納稅人同樣的監(jiān)管措施外，還可依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定收繳其發(fā)票、停止向其發(fā)售發(fā)票或停止其出口退（免）稅權(quán)。

　　據(jù)了解，近兩年來，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)從當(dāng)?shù)氐亩愂展芾韺嶋H出發(fā)，在納稅信用等級評定上進(jìn)行了一些試點。從試點地區(qū)的經(jīng)驗看，實行納稅信用等級評定管理較好地引導(dǎo)和鼓勵了企業(yè)規(guī)范納稅管理和依法誠信納稅。但各地納稅信用等級評定的標(biāo)準(zhǔn)和激勵措施不盡相同，希望有一套全國統(tǒng)一的納稅信用評定辦法。在此次正式出臺《辦法》之前，國家稅務(wù)總局于2002年底向全社會發(fā)布了該《辦法》的征求意見稿。半年多來，稅務(wù)人員和納稅人都對征求意見稿表示了極大的關(guān)注和熱情，對相關(guān)條款提出了很多中肯的修改意見。國家稅務(wù)總局有關(guān)部門采納了建議中的科學(xué)合理部分。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公布和實施《納稅信用等級評定管理試行辦法》意義重大。一方面，國際上現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的社會信用體系，特別是稅收信用體系建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到一個比較完備的程度，而我國目前的稅收信用體系的建設(shè)還處于創(chuàng)立階段，需要政府的推動。當(dāng)務(wù)之急是建立相關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，從制度和機(jī)制上促進(jìn)市場主體依法納稅、守法經(jīng)營、公平競爭。另一方面，通過對納稅人依法納稅情況的評估，有助于加強(qiáng)稅收監(jiān)控，提高稅收風(fēng)險預(yù)警能力，這是對納稅人信息資源的一種增值利用。再一方面，隨著納稅人依法納稅評估機(jī)制的建立和運行，納稅人對納稅信譽等級爭議的復(fù)議和訴訟對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政和稅收服務(wù)水平必將提出更高的要求，這有助于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，完善稅收執(zhí)法程序，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)公開、公平和公正執(zhí)法，不斷提高稅收服務(wù)水平。