加入世貿(mào)組織第一年 我國海關稅收何以不降反升？

　　新年伊始，海關總署傳來好消息，在履行加入世貿(mào)組織承諾，大幅削減進口關稅的2002年，我國海關稅收不僅沒有下降，反而比上年增收98億元，達到創(chuàng)紀錄的2590億元人民幣。

　　2002年是中國加入世界貿(mào)易組織后的第一年，年初，國家大幅調低了進口關稅，關稅算術平均稅率由15.3％降至12％，降幅為21.5％，而加權平均稅率降幅則達到41.5％。從國際上看，一些國家在加入世貿(mào)組織后，放寬市場準入、降低關稅，外貿(mào)一般都有不同程度的增長，并帶動國內(nèi)稅收及財政總收入相應增加。但由于降低關稅，關稅收入一般都有不同程度的降低，關稅在國家財政中的比重也有所降低。

　　2002年上半年中國外貿(mào)進口同比增長10.4％，但海關征收的關稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫只有1136億元，比上年同期少收92.32億元，下降7.52％。這是海關稅收經(jīng)過連續(xù)3年大幅度增長后，首次出現(xiàn)負增長，形勢極為嚴峻。

　　海關征收的關稅和進口環(huán)節(jié)稅是國家財政的重要來源，在提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重、建立穩(wěn)固平衡的國家財政中，具有十分重要的地位。2002年是本屆政府的最后一年，全國人大批準的財政預算赤字絕對不能突破。但是，2002年以來國家財政收支矛盾十分突出。財政收入增長明顯放緩，財政支出增長過快。海關稅收直接進入國庫，是中央財政收入的重要部分。在中央政府財政預算中占有重要地位的海關稅收如果再大幅下降，無疑是雪上加霜。

　　海關稅收不是無源之水，無本之木，關鍵取決于應稅進口商品的多少。去年下半年以來進口的強勁增長為海關稅收由降轉升奠定了基礎。據(jù)海關統(tǒng)計，去年前11個月進口同比增長了20.5％；在海關稅收中起著重要作用的一般貿(mào)易進口增長了12.7％。下半年以來，月度進口屢創(chuàng)新高，特別是一般貿(mào)易進口出現(xiàn)了較大增長，上半年一般貿(mào)易進口僅增長3.3％，三季度一般貿(mào)易進口增長18.7％，四季度進一步增長。進口特別是一般貿(mào)易進口的大幅增長，擴大了海關稅基，為下半年海關稅收由降轉升提供了重要前提條件。

　　全國海關緊緊抓住下半年進口強勁增長的有利時機，齊心協(xié)力，綜合治稅，依法計征，應收盡收，采取各種有效措施加強稅收征管。從一般貿(mào)易征稅到加工貿(mào)易核銷補稅，從海關總署稅收統(tǒng)計分析監(jiān)控到各地海關通關監(jiān)管，從物流監(jiān)控到企業(yè)稽查，從防范價格瞞騙到打擊走私違法犯罪，從“電子海關”到“電子口岸”，全國海關形成了強大合力。據(jù)統(tǒng)計，僅2002年前10個月，海關現(xiàn)場審價補稅27.9億元，同比增長84.8％，加工貿(mào)易核銷補稅74.14億元，同比增長18％，查獲走私案件8712起，案值56.2億元，涉嫌偷逃稅額高達15.4億元。

　　在各地、各部門的大力支持和全國海關共同努力下，從2002年7月份起，海關稅收改變了下降的局面，稅收凈入庫出現(xiàn)了轉折。9月份海關稅收凈入庫263.64億元，比上年同期多收51.13億元，增長24.06％，創(chuàng)海關單月稅收歷史最高紀錄。截至12月6日，全國海關征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫2406.37億元，提前25天完成了全年2400億元的稅收目標。最后25天，各級海關再接再厲，終于使全年海關稅收不僅超過了上年，而且創(chuàng)出了歷史新高，為平衡國家財政收支、為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了應有的貢獻。