稅制改革多聽聽納稅人意見

　　近期中央提出的稅制改革前所未有地貼近老百姓的生活，首先是稅務總局局長謝旭人透露燃油稅將于油價處于一個合適的水平時開征，這是首次對討論多年的開征燃油稅有個明確的時間表。沒過多久，又傳來即將開征物業(yè)稅的消息，廣東省財政廳甚至提出今年就要開征物業(yè)稅。除此之外，要把個人所得稅由分類征收改為綜合征收，適當時候開征遺產(chǎn)與贈與稅的議論也越來越多。 

　　燃油稅和物業(yè)稅都是新稅種，存在著很大的爭議，開征后實際帶來的影響誰也無法準確預計，如何將開征后的負面影響減到最低？記者認為就是要在開征前公開廣泛征求納稅人的意見，達成一個全社會都能基本接受的方案。物業(yè)稅的爭議 

　　物業(yè)稅是財產(chǎn)稅的一種，政府是希望以物業(yè)稅代替目前的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅和土地出讓金等費用。從理論上講，這些費用占了目前房價的20％左右，這就意味著開征物業(yè)稅有可能把目前的房價降低20％。這無疑是普通老百姓的福音。不過對于已經(jīng)購買了住房的業(yè)主來說就面臨一個補償問題，因為他們購房時實際已經(jīng)支付了這筆稅費，如何區(qū)別開征前后的房產(chǎn)？如何減免他們的物業(yè)稅？ 

　　開征物業(yè)稅也存在很大的技術問題，因為需要有關部門定期對房地產(chǎn)市場價格進行評估，每年按照評估價值對房地產(chǎn)所有者征稅。而每個地區(qū)的物業(yè)何止成千上萬，我國目前的中介機構無疑在專業(yè)型和數(shù)量方面都無法滿足開征物業(yè)稅的要求，萬一征納雙方對評估價值有爭議，需要哪個部門進行仲裁，這些都是要考慮的配套問題。 

　　很多專家對物業(yè)稅進行研究后發(fā)現(xiàn)，物業(yè)稅稅值會隨房產(chǎn)的升值而提高。比如公路、地鐵開通后，隨著交通、配套等設施的增設，沿線的房產(chǎn)價格就會提高，相應地物業(yè)稅也會提高。因此新的房地產(chǎn)稅收方式會導致購房者在以后按年交納稅費時，有可能會比一次性交納要承擔的多，這種情況會產(chǎn)生一種“平買貴用”得現(xiàn)象，因此很多專家都提出，物業(yè)稅應該是對擁有多套物業(yè)的富人進行的一種調節(jié)，對于廣大只有片瓦遮頭的老百姓來說是個不小的負擔，因此應該允許一個家庭擁有一套免稅的物業(yè)。燃油稅不應和油價掛鉤 

　　燃油稅已經(jīng)討論了好幾年，最近謝旭人透露燃油稅將在油價降到一個合適的水平后開征，不過這種提法被業(yè)內人士批評為不科學。據(jù)說中央在論證開征時國際油價水平是每桶15美元，而目前已經(jīng)漲到每桶30美元左右。業(yè)內人士指出油價高低是市場行為，不能指望其會為配合政府的政策而回落。況且即使現(xiàn)在回落到可以征收的水平，將來誰又能保證國際油價不會再上漲呢？ 

　　和物業(yè)稅一樣，燃油稅也面臨著一個補償問題，因為燃油稅是代替養(yǎng)路費的，車輛用油多意味著跑路多，繳稅自然也多，體現(xiàn)多用路多交稅的原則，在一定程度上是公平的，但是用油的機器不止有車輛，還有工農(nóng)業(yè)機械、飛機，輪船等等，怎樣保證他們的用油是免稅的呢？據(jù)說目前有很多種補償方案，但是都無法徹底解決這個問題。 

　　對于普通老百姓來說，開征燃油稅很可能意味著增加負擔。因為現(xiàn)在養(yǎng)路費是固定的，而油價是變化的，加上國際形勢緊張，油價高企估計會在數(shù)年內都難以扭轉。 

　　有專家估計燃油稅開征后每升油要交納1~1．5元的燃油稅，記者接觸到一些私家車車主和的士司機均表示，這個稅率實際上會比現(xiàn)在交養(yǎng)路費的支出要大很多。征詢公眾意見是成功關鍵 

　　改革或者是一項政策的實施能否成功，主要取決于有沒有從群眾的角度考慮，有沒有民意基礎。這方面的教訓有很多，例如有的地方政府為了滿足群眾的個性化要求，允許車主自己編車牌號碼，結果出現(xiàn)了很多政府認為不妥的車牌，最后這項政策只好不了了之。又如有的政府部門提出群眾監(jiān)督的觀點，獎勵群眾拍攝違章車輛，結果引起很大的法律爭議，這些都是聽取民意矯枉過正的結果。聽取民意在一些涉及百姓切身利益的問題上尤其重要。而未來開征物業(yè)稅和燃油稅是直接從老百姓腰包里掏錢的，更加要讓納稅人暢所欲言，達致一個全社會的妥協(xié)。 

　　目前關于這兩個稅種還只有專家、媒體和官員的說法，開征時機、稅率、補償?shù)鹊榷季窒拊谝粋�小范圍內討論。其實決策部門可以先把一個方案拋出，讓全社會參與討論，然后再修改，再討論，直到大多數(shù)人都可以接受�；疖嚻�、機票價格都可以論證，這些與全體納稅人甚至子孫后代都息息相關的稅種為什么就不能拿來讓全社會參與制定呢？建議開征稅費也搞個“聽證會”，只要不走過場，老百姓還是受用的，至少在形式上釋放了一種民主的聲音。