稅制改革多聽(tīng)聽(tīng)納稅人意見(jiàn)

　　近期中央提出的稅制改革前所未有地貼近老百姓的生活，首先是稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人透露燃油稅將于油價(jià)處于一個(gè)合適的水平時(shí)開(kāi)征，這是首次對(duì)討論多年的開(kāi)征燃油稅有個(gè)明確的時(shí)間表。沒(méi)過(guò)多久，又傳來(lái)即將開(kāi)征物業(yè)稅的消息，廣東省財(cái)政廳甚至提出今年就要開(kāi)征物業(yè)稅。除此之外，要把個(gè)人所得稅由分類(lèi)征收改為綜合征收，適當(dāng)時(shí)候開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅的議論也越來(lái)越多。 

　　燃油稅和物業(yè)稅都是新稅種，存在著很大的爭(zhēng)議，開(kāi)征后實(shí)際帶來(lái)的影響誰(shuí)也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，如何將開(kāi)征后的負(fù)面影響減到最低？記者認(rèn)為就是要在開(kāi)征前公開(kāi)廣泛征求納稅人的意見(jiàn)，達(dá)成一個(gè)全社會(huì)都能基本接受的方案。物業(yè)稅的爭(zhēng)議 

　　物業(yè)稅是財(cái)產(chǎn)稅的一種，政府是希望以物業(yè)稅代替目前的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅和土地出讓金等費(fèi)用。從理論上講，這些費(fèi)用占了目前房?jī)r(jià)的20％左右，這就意味著開(kāi)征物業(yè)稅有可能把目前的房?jī)r(jià)降低20％。這無(wú)疑是普通老百姓的福音。不過(guò)對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了住房的業(yè)主來(lái)說(shuō)就面臨一個(gè)補(bǔ)償問(wèn)題，因?yàn)樗麄冑?gòu)房時(shí)實(shí)際已經(jīng)支付了這筆稅費(fèi)，如何區(qū)別開(kāi)征前后的房產(chǎn)？如何減免他們的物業(yè)稅？ 

　　開(kāi)征物業(yè)稅也存在很大的技術(shù)問(wèn)題，因?yàn)樾枰�有關(guān)部門(mén)定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，每年按照評(píng)估價(jià)值對(duì)房地產(chǎn)所有者征稅。而每個(gè)地區(qū)的物業(yè)何止成千上萬(wàn)，我國(guó)目前的中介機(jī)構(gòu)無(wú)疑在專(zhuān)業(yè)型和數(shù)量方面都無(wú)法滿足開(kāi)征物業(yè)稅的要求，萬(wàn)一征納雙方對(duì)評(píng)估價(jià)值有爭(zhēng)議，需要哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行仲裁，這些都是要考慮的配套問(wèn)題。 

　　很多專(zhuān)家對(duì)物業(yè)稅進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，物業(yè)稅稅值會(huì)隨房產(chǎn)的升值而提高。比如公路、地鐵開(kāi)通后，隨著交通、配套等設(shè)施的增設(shè)，沿線的房產(chǎn)價(jià)格就會(huì)提高，相應(yīng)地物業(yè)稅也會(huì)提高。因此新的房地產(chǎn)稅收方式會(huì)導(dǎo)致購(gòu)房者在以后按年交納稅費(fèi)時(shí)，有可能會(huì)比一次性交納要承擔(dān)的多，這種情況會(huì)產(chǎn)生一種“平買(mǎi)貴用”得現(xiàn)象，因此很多專(zhuān)家都提出，物業(yè)稅應(yīng)該是對(duì)擁有多套物業(yè)的富人進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)，對(duì)于廣大只有片瓦遮頭的老百姓來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，因此應(yīng)該允許一個(gè)家庭擁有一套免稅的物業(yè)。燃油稅不應(yīng)和油價(jià)掛鉤 

　　燃油稅已經(jīng)討論了好幾年，最近謝旭人透露燃油稅將在油價(jià)降到一個(gè)合適的水平后開(kāi)征，不過(guò)這種提法被業(yè)內(nèi)人士批評(píng)為不科學(xué)。據(jù)說(shuō)中央在論證開(kāi)征時(shí)國(guó)際油價(jià)水平是每桶15美元，而目前已經(jīng)漲到每桶30美元左右。業(yè)內(nèi)人士指出油價(jià)高低是市場(chǎng)行為，不能指望其會(huì)為配合政府的政策而回落。況且即使現(xiàn)在回落到可以征收的水平，將來(lái)誰(shuí)又能保證國(guó)際油價(jià)不會(huì)再上漲呢？ 

　　和物業(yè)稅一樣，燃油稅也面臨著一個(gè)補(bǔ)償問(wèn)題，因?yàn)槿加投愂谴�替養(yǎng)路費(fèi)的，車(chē)輛用油多意味著跑路多，繳稅自然也多，體現(xiàn)多用路多交稅的原則，在一定程度上是公平的，但是用油的機(jī)器不止有車(chē)輛，還有工農(nóng)業(yè)機(jī)械、飛機(jī)，輪船等等，怎樣保證他們的用油是免稅的呢？據(jù)說(shuō)目前有很多種補(bǔ)償方案，但是都無(wú)法徹底解決這個(gè)問(wèn)題。 

　　對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，開(kāi)征燃油稅很可能意味著增加負(fù)擔(dān)。因?yàn)楝F(xiàn)在養(yǎng)路費(fèi)是固定的，而油價(jià)是變化的，加上國(guó)際形勢(shì)緊張，油價(jià)高企估計(jì)會(huì)在數(shù)年內(nèi)都難以扭轉(zhuǎn)。 

　　有專(zhuān)家估計(jì)燃油稅開(kāi)征后每升油要交納1~1．5元的燃油稅，記者接觸到一些私家車(chē)車(chē)主和的士司機(jī)均表示，這個(gè)稅率實(shí)際上會(huì)比現(xiàn)在交養(yǎng)路費(fèi)的支出要大很多。征詢公眾意見(jiàn)是成功關(guān)鍵 

　　改革或者是一項(xiàng)政策的實(shí)施能否成功，主要取決于有沒(méi)有從群眾的角度考慮，有沒(méi)有民意基礎(chǔ)。這方面的教訓(xùn)有很多，例如有的地方政府為了滿足群眾的個(gè)性化要求，允許車(chē)主自己編車(chē)牌號(hào)碼，結(jié)果出現(xiàn)了很多政府認(rèn)為不妥的車(chē)牌，最后這項(xiàng)政策只好不了了之。又如有的政府部門(mén)提出群眾監(jiān)督的觀點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)群眾拍攝違章車(chē)輛，結(jié)果引起很大的法律爭(zhēng)議，這些都是聽(tīng)取民意矯枉過(guò)正的結(jié)果。聽(tīng)取民意在一些涉及百姓切身利益的問(wèn)題上尤其重要。而未來(lái)開(kāi)征物業(yè)稅和燃油稅是直接從老百姓腰包里掏錢(qián)的，更加要讓納稅人暢所欲言，達(dá)致一個(gè)全社會(huì)的妥協(xié)。 

　　目前關(guān)于這兩個(gè)稅種還只有專(zhuān)家、媒體和官員的說(shuō)法，開(kāi)征時(shí)機(jī)、稅率、補(bǔ)償?shù)鹊榷季窒拊谝粋�(gè)小范圍內(nèi)討論。其實(shí)決策部門(mén)可以先把一個(gè)方案拋出，讓全社會(huì)參與討論，然后再修改，再討論，直到大多數(shù)人都可以接受�；疖�(chē)票、機(jī)票價(jià)格都可以論證，這些與全體納稅人甚至子孫后代都息息相關(guān)的稅種為什么就不能拿來(lái)讓全社會(huì)參與制定呢？建議開(kāi)征稅費(fèi)也搞個(gè)“聽(tīng)證會(huì)”，只要不走過(guò)場(chǎng)，老百姓還是受用的，至少在形式上釋放了一種民主的聲音。