北京擬出臺(tái)規(guī)定:個(gè)稅超額居民禁購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房

    “有的經(jīng)濟(jì)適用房戶型面積過(guò)大、很多購(gòu)房者不符合資格。”在剛剛結(jié)束的北京市“兩會(huì)”上，市政協(xié)委員安建軍建議，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)適用房戶型的合理性，并加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房者資格的審核和監(jiān)督。

    “由于舊城改造及危改工作的不斷深入，在北京近郊、遠(yuǎn)郊區(qū)新建了許多經(jīng)濟(jì)適用房，很多市民傾其一生的積蓄買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，但一些經(jīng)濟(jì)適用房仍存在不少問(wèn)題”，安建軍委員介紹，很多市民反映經(jīng)濟(jì)適用房的戶型過(guò)大、一些購(gòu)買(mǎi)者不符合資格、存在倒號(hào)等現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量和管理也存在很多問(wèn)題。

    安建軍說(shuō)，一些經(jīng)濟(jì)適用房質(zhì)量堪憂，樓間距過(guò)小，底層居民采光受到影響。他還在提交的提案中指出，政府必須進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)“經(jīng)濟(jì)適用房”開(kāi)發(fā)商的資格審查制度，并對(duì)“經(jīng)濟(jì)適用房”質(zhì)量不過(guò)關(guān)的承建商，實(shí)行事后追究制度。他認(rèn)為，還應(yīng)該成立由政府有關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組成的“經(jīng)濟(jì)適用房”專(zhuān)門(mén)質(zhì)量檢查小組，定期聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)，并對(duì)“經(jīng)濟(jì)適用房”進(jìn)行包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑裝修、配套設(shè)施、物業(yè)管理在內(nèi)的專(zhuān)門(mén)檢查。

    “經(jīng)濟(jì)適用房是老百姓的房，如果出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)許多不安定因素。因此這些問(wèn)題應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，使老百姓能真正住上既安全又舒適的房子”。

    部門(mén)說(shuō)法

    購(gòu)房者收入難以確認(rèn)

    建委表示，將加大對(duì)高收入人群購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的處罰力度

    經(jīng)濟(jì)適用房是為解決城市低收入群體住房問(wèn)題，采取的一項(xiàng)帶有福利性質(zhì)的住房。針對(duì)購(gòu)房者資格審核的問(wèn)題，市建委副主任孫乾在“兩會(huì)”上向記者介紹，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)者必須是具有北京市戶口的居民，且家庭年收入在6萬(wàn)元以內(nèi)，前者容易核查，而收入則很難確認(rèn)。

    去年5人被取消購(gòu)房資格

    孫乾介紹，建委還是采取了一些措施盡量對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房人員資格嚴(yán)格把關(guān)。

    一方面，購(gòu)房者必須出示單位開(kāi)的收入證明，蓋章才可以生效；另一方面，開(kāi)始在網(wǎng)上、媒體上公示購(gòu)房者姓名，讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)資格。在10天的公示期內(nèi)，如果有老百姓反映情況都會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查�！叭ツ暧�10例反映，5人經(jīng)審查查實(shí)后，被取消了購(gòu)買(mǎi)資格”。

    市建委負(fù)責(zé)人還透露，為了防止高收入人群購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，使這種福利真正為困難人群享受，建委正在與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行研究，準(zhǔn)備今后對(duì)登記購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的市民進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)控，個(gè)人所得稅超過(guò)一定數(shù)額的將禁止購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。

    無(wú)個(gè)人信用體系影響政策實(shí)施

    市建委副主任孫乾介紹，目前，建委正就稅務(wù)監(jiān)控問(wèn)題與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行研究，但因?yàn)閲?guó)內(nèi)個(gè)人信用體系還沒(méi)有建立起來(lái)，該政策實(shí)施起來(lái)難度很大。

    此外，建委表示將加大對(duì)高收入人群購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的處罰力度，加大其違法成本。

    主力戶型控制在80平方米

    單套面積120平方米以上的大戶型比例明顯下降

    按照規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的都是低收入者，但很多經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目都建成了100平方米以上的大戶型。雖然每建筑平方米的單價(jià)控制在政府規(guī)定的范圍內(nèi)，但總價(jià)卻仍居高不下，讓低收入人承擔(dān)不起。對(duì)此，市建委開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)孫新欣表示，新審批的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的主力戶型都必須控制在80平方米左右，120平方米以上的大戶型將越來(lái)越少。

    孫新欣介紹，2003年市政府162號(hào)文件提出，此后新批建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目主力戶型，面積控制在80平方米左右。1998年開(kāi)始建經(jīng)濟(jì)適用房之后，2004年雖然沒(méi)有新批準(zhǔn)項(xiàng)目，但建委注重了政策的銜接，對(duì)于所有的在建項(xiàng)目都努力控制大戶型。一些原來(lái)戶型比較大的項(xiàng)目，能做調(diào)整的都要求進(jìn)行調(diào)整，單套面積120平方米以上的大戶型比例明顯下降，僅占2%左右，而面積在80平方米左右的明顯上升，在2004年新開(kāi)工的經(jīng)濟(jì)適用住房中占到55%.

    除此之外，建委要求大部分普通商品房都要建一定比例面積在三五十平方米的一居室，讓低收入的老百姓也可以量力購(gòu)買(mǎi)。

    專(zhuān)家觀點(diǎn)

    統(tǒng)一房?jī)r(jià)補(bǔ)貼低收入者

    律師陳旭認(rèn)為政府應(yīng)限制開(kāi)發(fā)商追求不合理利潤(rùn)

    很多經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)者并非貧困群體，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房頗有研究的律師陳旭認(rèn)為，要解決這個(gè)問(wèn)題，可以把經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格與商品房?jī)r(jià)格統(tǒng)一。

    價(jià)格統(tǒng)一后，政府可以對(duì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的低收入人群進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼，而不是把土地、稅收等優(yōu)惠給開(kāi)發(fā)商。陳旭說(shuō)，“市民有了現(xiàn)金補(bǔ)貼，就有了更多的選擇權(quán)。如果開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的房子不好，市民就不會(huì)去買(mǎi)，開(kāi)發(fā)商就得不到利潤(rùn)。”這么一來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量問(wèn)題可能會(huì)有所改善，且一旦變?yōu)槊餮a(bǔ)，社會(huì)各方的監(jiān)控也比較方便。

    “戶型大，開(kāi)發(fā)商獲利多”

    “經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)100甚至200平方米的大戶型，是不合理的�！标愋裾J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房是解決中低收入群體的住房困難，出現(xiàn)上述情況是政府監(jiān)控不嚴(yán)，沒(méi)有限制開(kāi)發(fā)商追求不合理利潤(rùn)�！皯粜痛�，開(kāi)發(fā)商獲利多，但是貧困人員就更買(mǎi)不起了�！�

    “目前，北京市已有有關(guān)限制戶型面積的規(guī)定，所以政府的監(jiān)管是關(guān)鍵�！标愋癖硎荆�經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)商并不是沒(méi)有利潤(rùn)，所以在房屋的質(zhì)量以及服務(wù)上應(yīng)與商品房無(wú)較大差異。

    “政府加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管”

    “買(mǎi)房者與開(kāi)發(fā)商，強(qiáng)弱勢(shì)是非常明顯的�！标愋癖硎�，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前商品房的質(zhì)量也存在很多問(wèn)題。所以，即使把補(bǔ)貼改為明補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量最終還是應(yīng)該靠政府的監(jiān)管。

    同時(shí)，陳旭認(rèn)為，在立法方面還應(yīng)加大對(duì)各方違規(guī)的處罰力度，“現(xiàn)在我們的違規(guī)成本比較低，如果不在立法上改變，經(jīng)濟(jì)適用房的種種問(wèn)題是不好杜絕的�！�

    記者調(diào)查

    一個(gè)人買(mǎi)三套經(jīng)濟(jì)適用房

    通過(guò)朋友搞到三個(gè)房號(hào)，到不同

    銀行辦按揭

    北京市民伍先生是一家醫(yī)療器械公司的主要投資人，目前手頭正在運(yùn)作幾個(gè)大的項(xiàng)目。擁有價(jià)值數(shù)十萬(wàn)的城市越野車(chē)，伍先生卻在天通苑買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房，而且是三套。

    從單位輕易開(kāi)出收入證明

    “我2002年買(mǎi)房的時(shí)候，已經(jīng)開(kāi)始辦公司了，可還在一家國(guó)營(yíng)單位掛著名，現(xiàn)在也還掛著呢。”伍先生對(duì)記者說(shuō)，他的單位很容易就給自己開(kāi)了年收入低于6萬(wàn)元的證明�！澳菃挝宦毠さ脑率杖胍簿鸵欢�千，開(kāi)出的證明絕對(duì)可信。而且，就算人在其他收入高的單位，工資一般來(lái)說(shuō)也就這個(gè)數(shù)，只不過(guò)獎(jiǎng)金上下浮動(dòng)比較大，本單位給開(kāi)個(gè)低收入的證明并不難�！蔽橄壬�說(shuō)。

    伍先生通過(guò)朋友搞到三個(gè)房號(hào)，“我做按揭時(shí)，分別找了不同的銀行，比如工商行與農(nóng)行，它們之間是不會(huì)互相查賬的，所以盡可以放心貸款。”伍先生介紹說(shuō)，“如果是一次性付清就更容易了，只要給錢(qián)，開(kāi)發(fā)商可不管賣(mài)給誰(shuí)�！�

    伍先生的三套經(jīng)濟(jì)適用房一套自己住，一套給父母，一套給了妹妹。目前伍先生打算把自己那套賣(mài)了，“一轉(zhuǎn)手還能賺不少。”

    160平方米房子有點(diǎn)大

    回龍觀龍騰園六區(qū)，老劉到女兒家來(lái)串門(mén)。女兒家的房子是160平方米，“2500多元一平方米，整個(gè)房子下來(lái)也要40多萬(wàn)。”老劉認(rèn)為，這兒的房子普遍偏大，對(duì)于一般收入家庭來(lái)說(shuō)，買(mǎi)房子還是有些困難。

    在隔壁的龍騰園四區(qū)，住戶王先生說(shuō)，“我們這兒比六區(qū)入住得晚，2004年才入住的，國(guó)家這時(shí)已經(jīng)在控制了，所有房子的面積都不大，所以高收入者不多。”他認(rèn)為，小區(qū)內(nèi)大多數(shù)應(yīng)是中等收入者，“我調(diào)查了一下，按揭的人占買(mǎi)房人數(shù)的60%，這說(shuō)明多數(shù)是工薪階層�！�

    經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)程序

    1按類(lèi)領(lǐng)表

    有北京市城鎮(zhèn)居民常住戶口、住房面積沒(méi)有達(dá)標(biāo)的居民家庭或者無(wú)房戶，可按不同類(lèi)別到經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取審核表。

    2蓋章備案

    需核定家庭收入（6萬(wàn)元/年以下），此表交申請(qǐng)人及其配偶所在單位分別核準(zhǔn)蓋章，然后辦理購(gòu)房登記手續(xù)。

    3進(jìn)行公示

    在網(wǎng)上、媒體上公示申請(qǐng)購(gòu)房者姓名，讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)資格。在10天的公示期內(nèi)，如果有老百姓反映情況會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

    4持證購(gòu)房

    申請(qǐng)人持本市城鎮(zhèn)居民常住戶口證件、身份證和審核通過(guò)的核定表、審批表或?qū)徍吮�，到自己看中的�?jīng)濟(jì)適用房指定地點(diǎn)登記購(gòu)房。