保險(xiǎn)公司涉嫌集體漏稅 國(guó)稅總局與諸巨頭談判

　　9月末，國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)人壽、平安等六家大型保險(xiǎn)公司在新華人壽總部召開會(huì)議，聽取各家保險(xiǎn)公司關(guān)于代理人傭金的稅前列支情況的匯報(bào)。

　　關(guān)于此政策，國(guó)家稅務(wù)總局一位人士稱，“我們現(xiàn)在正準(zhǔn)備把這個(gè)政策進(jìn)一步明確一下。”這位人士預(yù)測(cè)，如果快的話，這個(gè)文件可以在11月內(nèi)出臺(tái)。

　　事實(shí)上，年關(guān)將近，各大保險(xiǎn)公司和國(guó)家稅務(wù)總局無(wú)不希望盡快解決此事，因?yàn)檫@一政策不明，將給年終國(guó)家稅務(wù)總局稅收核算、保險(xiǎn)公司利潤(rùn)核算帶來(lái)麻煩。事關(guān)重大的切身利益，國(guó)家稅務(wù)總局決策之際，各大保險(xiǎn)公司紛紛上門游說(shuō)。

　　高額罰單

　　事情起因于廣東省兩家壽險(xiǎn)公司9月份被廣東省國(guó)稅局裁定存在漏稅問(wèn)題。

　　廣東省當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門在抽查平安保險(xiǎn)、泰康人壽兩家壽險(xiǎn)公司位于珠海和惠州兩地的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這兩家分支機(jī)構(gòu)漏繳了2001年度企業(yè)所得稅，并據(jù)此開具了《處分認(rèn)定書》。

　　其中一家壽險(xiǎn)公司的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)須補(bǔ)稅800萬(wàn)元，該公司位于另一個(gè)城市的分支機(jī)構(gòu)須補(bǔ)繳的稅款也不下數(shù)百萬(wàn)。另一家壽險(xiǎn)公司兩地分支機(jī)構(gòu)須補(bǔ)繳的稅款也不下數(shù)百萬(wàn)。

　　平安保險(xiǎn)珠海分公司的一位人士承認(rèn)，他們確實(shí)在交稅問(wèn)題上與廣東省國(guó)稅局存在不同意見，但堅(jiān)稱該公司是嚴(yán)格遵守有關(guān)條款。但廣東省國(guó)稅局仍然堅(jiān)持以前的看法。

　　雙方所依據(jù)的法規(guī)均是國(guó)家稅務(wù)總局1999年9月發(fā)會(huì)的《關(guān)于保險(xiǎn)企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的通知》。此通知規(guī)定，保險(xiǎn)企業(yè)當(dāng)年支付的傭金可在不超過(guò)繳費(fèi)期內(nèi)營(yíng)銷業(yè)務(wù)實(shí)收保費(fèi)5%的范圍內(nèi)憑合法憑證據(jù)實(shí)扣除。

　　爭(zhēng)論焦點(diǎn)

　　癥結(jié)就在于此5%。泰康人壽計(jì)劃財(cái)務(wù)部助理總經(jīng)理周力生說(shuō)，“廣東稅務(wù)部門的理解是：保險(xiǎn)公司稅前列支代理人傭金為當(dāng)年所收保費(fèi)的5%，超過(guò)部分不可作為成本稅前列支。”

　　“但是，保險(xiǎn)行業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)。我們?cè)S多保單的保費(fèi)收入很可能需要10年、20年才能完成繳款期，卻一般會(huì)在前五年內(nèi)付清所有傭金。實(shí)際上給營(yíng)銷員的傭金和當(dāng)年業(yè)務(wù)所得的保額收入、保險(xiǎn)合同期內(nèi)的保額收入的比率，這兩個(gè)比率是有一些差異的。因此，壽險(xiǎn)公司一般都會(huì)把當(dāng)年傭金全部作為稅前列支，計(jì)入成本。”周力生說(shuō)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局的人士承認(rèn)，“我們這個(gè)文件當(dāng)時(shí)有些容易產(chǎn)生誤解，從不同的角度來(lái)理解容易產(chǎn)生分歧�！�

　　對(duì)此項(xiàng)傭金列支如何處理，將給各大保險(xiǎn)公司帶來(lái)巨大的影響。周力生解釋，若按目前廣東國(guó)稅部門的理解，由于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)真正發(fā)展只有五年左右時(shí)間，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)都會(huì)受到很大的影響，保險(xiǎn)公司可能因此多繳納幾億、甚至上百億的稅收。

　　“這對(duì)我們這樣的新公司影響尤其明顯，會(huì)蒙受很大的利息等損失�！敝芰ι�說(shuō)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士稱，在此之前，各保險(xiǎn)公司的稅后利潤(rùn)不高，這個(gè)問(wèn)題未引起地方稅務(wù)部門的注意。而且，各家保險(xiǎn)公司的地方機(jī)構(gòu)向稅務(wù)部門的解釋也各不一樣。

　　“現(xiàn)在我們把這個(gè)問(wèn)題統(tǒng)一到總公司，由總公司直接和國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行協(xié)商，探討可能的解決途徑�！彼�說(shuō)。

　　游說(shuō)活動(dòng)

　　在廣東，廣東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)努力和廣東國(guó)稅部門溝通，并向中國(guó)保監(jiān)會(huì)及保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)遞交了報(bào)告。

　　而在9月末的會(huì)議上，新華人壽一位人士透露，國(guó)家稅務(wù)總局和各大保險(xiǎn)公司的分歧主要在于保險(xiǎn)公司的保單銷售存在期繳(即分期支付保費(fèi))和躉繳(一次性支付完全部保費(fèi))之分。這給稅務(wù)部門的核查造成困難。

　　“繼9月末會(huì)議后，我們主要是準(zhǔn)備報(bào)告，上報(bào)保監(jiān)會(huì)并轉(zhuǎn)呈國(guó)家稅務(wù)總局，進(jìn)一步解釋我們的財(cái)務(wù)操作方式，以爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)總局的理解。”周力生說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，泰康遞交了一份報(bào)告，而中國(guó)人壽、平安保險(xiǎn)等大公司則遞交了數(shù)份報(bào)告，并通過(guò)其他方式積極與國(guó)家稅務(wù)總局溝通。

　　“前兩天保監(jiān)會(huì)還來(lái)了電話，讓我們繼續(xù)游說(shuō)國(guó)家稅務(wù)總局。”一家保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)總經(jīng)理說(shuō)。

　　兩種方案

　　周力生說(shuō)，“從技術(shù)上看，單一張保單的核查是很容易的，但如果是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)張保單，這樣核查是很困難的。所以地方稅務(wù)局希望找到一個(gè)比較簡(jiǎn)潔的、比較可以操作的辦法來(lái)核定這個(gè)比率。”

　　業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)在保險(xiǎn)公司和國(guó)家稅務(wù)總局各自提出一套方案，以盡快解決目前的困境。

　　國(guó)家稅務(wù)總局的方案是，各保險(xiǎn)公司先按當(dāng)年保費(fèi)的5%列支代理人傭金，如果到某一年限此比率降到5%以下時(shí)，稅務(wù)部門再向保險(xiǎn)公司返還稅收。

　　周力生說(shuō)，“如果不考慮時(shí)間價(jià)值，這5%先征還是后征是沒(méi)有什么問(wèn)題的。但因?yàn)閲?guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)剛開始發(fā)展，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)此比率還是會(huì)高于5%的，如果要等到降到5%以下可能需要很長(zhǎng)時(shí)間�！�

　　“像大的保險(xiǎn)公司，營(yíng)銷員拉到的保費(fèi)占了一半左右，每年傭金支出高達(dá)20-30億，甚至是上百億。這樣一筆巨大的支出要等到此比率降到5%以下，需要很長(zhǎng)時(shí)間。這么一大筆錢先交給稅務(wù)部門，對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，僅利息一項(xiàng)就是個(gè)很大的損失�！�

　　而保險(xiǎn)公司更傾向于說(shuō)服國(guó)家稅務(wù)總局采取他們的方案。“我們根據(jù)一個(gè)比較規(guī)范的方式，即傭金的比值或比率，加上5%的按精算制度計(jì)算的上限，按這個(gè)比率來(lái)列支。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　他說(shuō)，“我們每開發(fā)出一個(gè)新險(xiǎn)種，都會(huì)向保監(jiān)會(huì)申報(bào)一個(gè)傭金支付的比率，此傭金支付比率在保監(jiān)會(huì)規(guī)定范圍之內(nèi)。國(guó)家稅務(wù)部門在檢查時(shí)，就可以抽查我們?nèi)魏我粡埍�單，看我們是否按照保監(jiān)會(huì)規(guī)定的規(guī)定支付傭金�！�

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)曾規(guī)定，保險(xiǎn)公司對(duì)代理人的傭金支付總額不超過(guò)保費(fèi)總收入的5%，這與國(guó)家稅務(wù)總局文件相符。此外，中國(guó)保監(jiān)會(huì)還依照壽險(xiǎn)業(yè)的特殊性和國(guó)際慣例，根據(jù)不同險(xiǎn)種的設(shè)置規(guī)定首期保費(fèi)收入傭金和續(xù)期保費(fèi)傭金的比例。

　　現(xiàn)在，保險(xiǎn)公司和國(guó)家稅務(wù)總局雙方的希望均是，既能夠保證保險(xiǎn)公司按照國(guó)家規(guī)定交稅，也不使公司利益受到損失。

　　“我們會(huì)支持保險(xiǎn)公司的發(fā)展，但同時(shí)也要符合國(guó)家的稅法規(guī)定�！痹搰�(guó)家稅務(wù)總局人士說(shuō)。