保險公司涉嫌集體漏稅 國稅總局與諸巨頭談判

　　9月末，國家稅務(wù)總局和中國人壽、平安等六家大型保險公司在新華人壽總部召開會議，聽取各家保險公司關(guān)于代理人傭金的稅前列支情況的匯報。

　　關(guān)于此政策，國家稅務(wù)總局一位人士稱，“我們現(xiàn)在正準(zhǔn)備把這個政策進一步明確一下。”這位人士預(yù)測，如果快的話，這個文件可以在11月內(nèi)出臺。

　　事實上，年關(guān)將近，各大保險公司和國家稅務(wù)總局無不希望盡快解決此事，因為這一政策不明，將給年終國家稅務(wù)總局稅收核算、保險公司利潤核算帶來麻煩。事關(guān)重大的切身利益，國家稅務(wù)總局決策之際，各大保險公司紛紛上門游說。

　　高額罰單

　　事情起因于廣東省兩家壽險公司9月份被廣東省國稅局裁定存在漏稅問題。

　　廣東省當(dāng)?shù)貒�稅部門在抽查平安保險、泰康人壽兩家壽險公司位于珠海和惠州兩地的分支機構(gòu)時，發(fā)現(xiàn)這兩家分支機構(gòu)漏繳了2001年度企業(yè)所得稅，并據(jù)此開具了《處分認(rèn)定書》。

　　其中一家壽險公司的一個分支機構(gòu)須補稅800萬元，該公司位于另一個城市的分支機構(gòu)須補繳的稅款也不下數(shù)百萬。另一家壽險公司兩地分支機構(gòu)須補繳的稅款也不下數(shù)百萬。

　　平安保險珠海分公司的一位人士承認(rèn)，他們確實在交稅問題上與廣東省國稅局存在不同意見，但堅稱該公司是嚴(yán)格遵守有關(guān)條款。但廣東省國稅局仍然堅持以前的看法。

　　雙方所依據(jù)的法規(guī)均是國家稅務(wù)總局1999年9月發(fā)會的《關(guān)于保險企業(yè)所得稅若干問題的通知》。此通知規(guī)定，保險企業(yè)當(dāng)年支付的傭金可在不超過繳費期內(nèi)營銷業(yè)務(wù)實收保費5%的范圍內(nèi)憑合法憑證據(jù)實扣除。

　　爭論焦點

　　癥結(jié)就在于此5%。泰康人壽計劃財務(wù)部助理總經(jīng)理周力生說，“廣東稅務(wù)部門的理解是：保險公司稅前列支代理人傭金為當(dāng)年所收保費的5%，超過部分不可作為成本稅前列支。”

　　“但是，保險行業(yè)是個特殊的行業(yè)。我們許多保單的保費收入很可能需要10年、20年才能完成繳款期，卻一般會在前五年內(nèi)付清所有傭金。實際上給營銷員的傭金和當(dāng)年業(yè)務(wù)所得的保額收入、保險合同期內(nèi)的保額收入的比率，這兩個比率是有一些差異的。因此，壽險公司一般都會把當(dāng)年傭金全部作為稅前列支，計入成本�！敝芰ι�說。

　　國家稅務(wù)總局的人士承認(rèn)，“我們這個文件當(dāng)時有些容易產(chǎn)生誤解，從不同的角度來理解容易產(chǎn)生分歧�！�

　　對此項傭金列支如何處理，將給各大保險公司帶來巨大的影響。周力生解釋，若按目前廣東國稅部門的理解，由于國內(nèi)保險業(yè)真正發(fā)展只有五年左右時間，整個保險業(yè)都會受到很大的影響，保險公司可能因此多繳納幾億、甚至上百億的稅收。

　　“這對我們這樣的新公司影響尤其明顯，會蒙受很大的利息等損失。”周力生說。

　　一位業(yè)內(nèi)人士稱，在此之前，各保險公司的稅后利潤不高，這個問題未引起地方稅務(wù)部門的注意。而且，各家保險公司的地方機構(gòu)向稅務(wù)部門的解釋也各不一樣。

　　“現(xiàn)在我們把這個問題統(tǒng)一到總公司，由總公司直接和國家稅務(wù)總局進行協(xié)商，探討可能的解決途徑�！彼�說。

　　游說活動

　　在廣東，廣東省保險行業(yè)協(xié)會已經(jīng)努力和廣東國稅部門溝通，并向中國保監(jiān)會及保險業(yè)協(xié)會遞交了報告。

　　而在9月末的會議上，新華人壽一位人士透露，國家稅務(wù)總局和各大保險公司的分歧主要在于保險公司的保單銷售存在期繳(即分期支付保費)和躉繳(一次性支付完全部保費)之分。這給稅務(wù)部門的核查造成困難。

　　“繼9月末會議后，我們主要是準(zhǔn)備報告，上報保監(jiān)會并轉(zhuǎn)呈國家稅務(wù)總局，進一步解釋我們的財務(wù)操作方式，以爭取國家稅務(wù)總局的理解�！敝芰ι�說。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，泰康遞交了一份報告，而中國人壽、平安保險等大公司則遞交了數(shù)份報告，并通過其他方式積極與國家稅務(wù)總局溝通。

　　“前兩天保監(jiān)會還來了電話，讓我們繼續(xù)游說國家稅務(wù)總局�！币患冶ｋU公司的財務(wù)總經(jīng)理說。

　　兩種方案

　　周力生說，“從技術(shù)上看，單一張保單的核查是很容易的，但如果是幾十萬、上百萬張保單，這樣核查是很困難的。所以地方稅務(wù)局希望找到一個比較簡潔的、比較可以操作的辦法來核定這個比率。”

　　業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)在保險公司和國家稅務(wù)總局各自提出一套方案，以盡快解決目前的困境。

　　國家稅務(wù)總局的方案是，各保險公司先按當(dāng)年保費的5%列支代理人傭金，如果到某一年限此比率降到5%以下時，稅務(wù)部門再向保險公司返還稅收。

　　周力生說，“如果不考慮時間價值，這5%先征還是后征是沒有什么問題的。但因為國內(nèi)保險行業(yè)剛開始發(fā)展，相當(dāng)長時間內(nèi)此比率還是會高于5%的，如果要等到降到5%以下可能需要很長時間。”

　　“像大的保險公司，營銷員拉到的保費占了一半左右，每年傭金支出高達20-30億，甚至是上百億。這樣一筆巨大的支出要等到此比率降到5%以下，需要很長時間。這么一大筆錢先交給稅務(wù)部門，對保險公司來說，僅利息一項就是個很大的損失�！�

　　而保險公司更傾向于說服國家稅務(wù)總局采取他們的方案�！拔覀兏鶕�(jù)一個比較規(guī)范的方式，即傭金的比值或比率，加上5%的按精算制度計算的上限，按這個比率來列支。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　他說，“我們每開發(fā)出一個新險種，都會向保監(jiān)會申報一個傭金支付的比率，此傭金支付比率在保監(jiān)會規(guī)定范圍之內(nèi)。國家稅務(wù)部門在檢查時，就可以抽查我們?nèi)魏我粡埍�單，看我們是否按照保監(jiān)會規(guī)定的規(guī)定支付傭金�！�

　　中國保監(jiān)會曾規(guī)定，保險公司對代理人的傭金支付總額不超過保費總收入的5%，這與國家稅務(wù)總局文件相符。此外，中國保監(jiān)會還依照壽險業(yè)的特殊性和國際慣例，根據(jù)不同險種的設(shè)置規(guī)定首期保費收入傭金和續(xù)期保費傭金的比例。

　　現(xiàn)在，保險公司和國家稅務(wù)總局雙方的希望均是，既能夠保證保險公司按照國家規(guī)定交稅，也不使公司利益受到損失。

　　“我們會支持保險公司的發(fā)展，但同時也要符合國家的稅法規(guī)定�！痹搰�家稅務(wù)總局人士說。