目前個稅的種種問題：起征點(diǎn)太低、調(diào)整太慢、工資外收入征稅透明度低、沒有措施鼓勵人們多交稅等。
目前個人所得稅征收與個人的利益關(guān)系太弱，造成大部分人交稅熱情不高。建議把個人所得稅和養(yǎng)老福利緊密結(jié)合起來。
個人所得稅走進(jìn)中國人的生活已經(jīng)24年了，但是圍繞著它的爭議一直沒有停過。本報(bào)特派記者發(fā)現(xiàn)，抵京開始準(zhǔn)備會議的全國政協(xié)委員們對個稅問題表現(xiàn)出一致的關(guān)注態(tài)度。
一些政協(xié)委員一致質(zhì)疑：為什么我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了20多年，個人所得稅依然是“20年不變”。他們紛紛向記者指出目前個稅的種種問題：起征點(diǎn)太低、調(diào)整太慢、工資外收入征稅透明度低、沒有措施鼓勵人們多交稅等。而數(shù)名廣東籍全國政協(xié)委員更建議出臺一個全新的個稅改革方案——將個人所得稅與社保掛鉤，鼓勵人們多交稅。
委員質(zhì)疑
征收個稅缺乏鼓勵機(jī)制
全國政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩認(rèn)為，目前全國的個人所得稅起征點(diǎn)普遍太低。他認(rèn)為，大多數(shù)人對個人所得稅的征收是持支持態(tài)度的，但卻對20年不變的稅制有所抱怨。
其中，最主要的問題在于個人所得稅的調(diào)整機(jī)制反應(yīng)太慢。個人所得稅的征收，并不是一個孤立的行為，它必須與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。但是，由于國家對個稅的調(diào)整頻率很小，目前還沒有調(diào)整過。在一些城市，個稅的征收對象逐步擴(kuò)大到一般收入者，對低收入人群的影響就特別大。
另外，有不少委員反映，個稅的征收透明度在工資這一塊還算明明白白，但一說到工資外收入如勞務(wù)費(fèi)、稿酬等，相信就沒有多少人能明白。
據(jù)了解，由于目前個人所得稅還是由單位集中代扣，不少人即使想繳稅都要經(jīng)過很多的手續(xù)，這樣，個人繳稅基本上是一筆“胡涂賬”。
委員們認(rèn)為，目前征收的個人所得稅與個人的利益關(guān)系太弱，造成大部分人交稅熱情不高。廣東省郵政局局長喻軍建議，在財(cái)政不可能拿出更多的資金來提高老年人生活水平的情況下，把個人所得稅和養(yǎng)老福利緊密結(jié)合起來，鼓勵人們在年富力強(qiáng)時(shí)自覺納稅、多納稅，繳的稅越多，年老時(shí)享受的社會福利越大。
改革有利
激發(fā)納稅人的繳稅熱情
委員們認(rèn)為，上述這一辦法有多種好處，一是老年人的養(yǎng)老問題可以得到更好的解決。通過個稅繳交提入社保，另辟新徑會使社保制度得到進(jìn)一步完善；二是個人利益回報(bào)的現(xiàn)實(shí)因素，也會使人們在年輕時(shí)愿意主動繳稅。稅源擴(kuò)大的同時(shí)，稅務(wù)部門為征收個稅付出的成本也可能隨之下降。
毛蘊(yùn)詩認(rèn)為，這一做法與經(jīng)濟(jì)學(xué)里的公平原則十分切合，還有利于調(diào)節(jié)國家公務(wù)員與企業(yè)人員、個體戶、私營企業(yè)等不平衡情況。他說，目前所有有收入的人只要超過起征點(diǎn)都會交稅，但是公務(wù)員、事業(yè)單位人員就明顯待遇好得多，他們退休后，獲得更多的養(yǎng)老金，晚年無憂。而其他人員在年輕時(shí)也一樣交稅，甚至交得比其他人都多，但是退休后的養(yǎng)老金卻很少。這一改革辦法可以解決或改善這一情況，也更有利于激發(fā)高收入人士的繳稅熱情。
政協(xié)委員建議
年輕人多交個稅年老養(yǎng)老金就多
昨天，喻軍、毛蘊(yùn)詩等數(shù)名廣東籍全國政協(xié)委員向記者表示，他們將向本屆大會提交一份關(guān)于個人所得稅與個人社保賬戶捆綁的提案，建議通過改革個稅征收制度，在征收個人所得稅后，以一定比例的金額劃入個養(yǎng)老金賬戶。也就是說，個人所得稅交得越多，退休以后就可以獲得更多的養(yǎng)老金。
委員們表示，這種制度其實(shí)并不是首創(chuàng)，在我國香港以及澳大利亞等地都有實(shí)行。因?yàn)樗婕暗姆秶軓V，委員們認(rèn)為還是要慎重行事。為此，喻軍等委員初步擬出了一個實(shí)行步驟：第一步，建立賬號確定比例，政府給每名納稅的公民建立一個包括社會養(yǎng)老金在內(nèi)的福利賬號，今后人們就可以通過這個賬號隨時(shí)查知已經(jīng)繳納多少個稅，乃至按照一定的比例為年老時(shí)儲備多少基金。這可以大大提高人們對個稅繳納的積極性；第二步，確立個稅繳納與提取社�；鸬谋壤�。因?yàn)楸壤推鸩坏焦膭罾U稅的作用，過高又會使國家應(yīng)收稅款流失。初步考慮可設(shè)立個稅回報(bào)封頂形式；第三步，擴(kuò)展個稅征收網(wǎng)點(diǎn)，在制度確立后，個稅征收要做到像目前繳納水電費(fèi)一樣方便，例如通過銀行、郵局等網(wǎng)點(diǎn)甚至設(shè)立專門連鎖機(jī)構(gòu)，為納稅人繳稅提供盡可能多的渠道。
本報(bào)記者 何雪華 何雪峰 魏黎明 北京報(bào)道
廣州專家認(rèn)為個稅未起調(diào)節(jié)作用，建議政府有權(quán)力增稅前扣除
議案精選
在現(xiàn)行退休養(yǎng)老金制度基礎(chǔ)上增加“退休養(yǎng)老金與個人所得稅掛鉤”的規(guī)定，鼓勵個人“退休前多納稅，退休后多享受”。
適當(dāng)增加稅前扣除項(xiàng)目，把個人所得稅工薪收入起征點(diǎn)提高；建議稅務(wù)部門每年給每名納稅人給予一張總賬單。?/p>
記者在廣州采訪時(shí)了解到，由于個人所得稅沒有列入本次人大討論的議程，所以今年個稅進(jìn)行大調(diào)整的可能性很小。
熱點(diǎn)之一
地方有權(quán)給予稅前扣除
中國稅務(wù)協(xié)會理事、中山大學(xué)教授楊衛(wèi)華指出，征收個人所得稅的目的就是保護(hù)低收入者，對高收入者進(jìn)行調(diào)節(jié)，本來可以起到公平的作用，不過目前個稅由于在稅法建設(shè)上存在不足，調(diào)節(jié)社會公平的作用不夠理想。例如目前我國個人所得稅的起征點(diǎn)為800元，當(dāng)時(shí)只有少數(shù)外籍人士達(dá)到起征點(diǎn)。時(shí)至今日，大部分工薪階層的收入都超過了這個標(biāo)準(zhǔn)，因此提高起征點(diǎn)的呼聲越來越高。
楊衛(wèi)華認(rèn)為，嚴(yán)格來說，《個人所得稅稅法》并沒有賦予地方政府提高起征點(diǎn)的權(quán)力，但是由于各地經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平不同，部分地方靈活提高起征點(diǎn)實(shí)屬無奈。如果人大不打算在近期修改《稅法》提高起征點(diǎn)，其實(shí)可以考慮在法律上賦予省級政府一定的權(quán)力，給予更多稅前扣除。
熱點(diǎn)之二
稅前扣除應(yīng)有更多內(nèi)容
市民張先生每次領(lǐng)工資都有一種不平衡的感覺，因?yàn)樗吭率杖朐?000元左右，但他有一個正在上幼兒園的孩子，而且他每個月都要寄錢給父母，還要交2000多元的供樓款，花起錢來捉襟見肘。而他的同事周小姐和他的收入差不多，卻不需贍養(yǎng)父母，掙的錢全花在自己身上。張先生表示，同樣的收入，他和周小姐要交一樣的個人所得稅，但他們的實(shí)際負(fù)擔(dān)卻有天壤之別。他希望個人所得稅能夠作出調(diào)整，減輕像他這樣的納稅人的負(fù)擔(dān)。
一名保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，近幾年保險(xiǎn)界人士都在積極爭取，希望可以把市民購買健康險(xiǎn)列入個稅的稅前扣除部分，也就是說市民每月買健康險(xiǎn)的錢不用交個人所得稅，其實(shí)這是一舉兩得的好事，既可以提高老百姓的保障程度，也有利于保險(xiǎn)公司的發(fā)展。
據(jù)在香港稅務(wù)局工作的林先生介紹，在香港，類似于國內(nèi)個稅的稅種叫薪俸稅，只要是受雇取得的收入都要繳稅。與國內(nèi)的個稅相比，香港的薪俸稅有很多免稅項(xiàng)目和稅前扣除，例如政府認(rèn)可的慈善捐款、個人進(jìn)修費(fèi)用、居所貸款利息、長者住宿照顧開支和認(rèn)可退休計(jì)劃的強(qiáng)制性供款（相當(dāng)于我們的社保金）等等。而且如果有子女或者有兄弟姐妹、父母等需要贍養(yǎng)，市民都可以提出免稅申請。這樣即使兩個人的收入一樣，如果他們的家庭負(fù)擔(dān)不同，要交的稅也不同，最大限度地做到社會的公平。
專家認(rèn)為
廣州個稅1800元起征合理
據(jù)楊衛(wèi)華教授分析，個人所得稅應(yīng)該在稅前扣除的部分包括取得收入的成本和個人生活的基本費(fèi)用，其余部分才應(yīng)該是應(yīng)稅收入。根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，廣州市職工的人均收入達(dá)到每年2．3萬元，而每個家庭的人口為3．75人～4人，每個家庭的工作人口大約是2人。按照這個收入水平，1800元的起征點(diǎn)是比較合理的。
本報(bào)記者 梁暉茹
相關(guān)提案精選
退休養(yǎng)老金可與個人所得稅掛鉤
廣東省政協(xié)委員林萬泉在今年廣東省政協(xié)九屆二次會議上提交了《關(guān)于強(qiáng)化廣東省繳納個人所得稅的建議》，他建議：
建立個人繳納所得稅守法情況個人檔案，將個人依法納稅情況與其取得個人的其他社會活動資格的能力掛鉤。具體做法是可將個人納稅守法情況記錄作為其個人信用的一部分內(nèi)容，在其報(bào)考公務(wù)員、申請政府貸款、微利房分配等資質(zhì)審查作為參考條件；稅務(wù)、工商、勞保部門進(jìn)行信息互聯(lián)，將個人繳納所得稅的金額與其醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老金領(lǐng)取掛鉤。
省政協(xié)委員焦太山今年也提交了《退休養(yǎng)老金與個人所得稅掛鉤》提案：
在現(xiàn)行退休養(yǎng)老金制度基礎(chǔ)上增加“退休養(yǎng)老金與個人所得稅掛鉤”的規(guī)定，并且逐步加大比重，鼓勵個人“退休前多納稅，退休后多享受”。
省政協(xié)委員肖學(xué)鈞提交了一份關(guān)于個稅收取的建議提案，他建議：
適當(dāng)增加稅前扣除項(xiàng)目，例如贍養(yǎng)人口、疾病或重大家庭變故產(chǎn)生的大額支出、教育支出和購房支出等，把個人所得稅工薪收入起征點(diǎn)提高；建議稅務(wù)部門每年給每名納稅人給予一張總賬單。
相關(guān)熱詞： 個人所得稅
