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關(guān)稅是一柄雙刃劍

2003-7-31 9:53 市場(chǎng)報(bào)·王東京 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  只要有出入境的商品就要繳納關(guān)稅,不同類型的商品,適用的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)不同。這是人們對(duì)于關(guān)稅最淺顯的認(rèn)識(shí)。其實(shí),關(guān)稅除了增加一國(guó)財(cái)政收入之外,主要的作用還是保護(hù)民族經(jīng)濟(jì),協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

  在關(guān)稅分類中包括進(jìn)口稅、出口稅和過(guò)境稅三種。在每一種關(guān)稅中,差別關(guān)稅起著重要的作用。差別關(guān)稅是對(duì)一部分進(jìn)口商品,視其國(guó)家、價(jià)格或進(jìn)口方式的不同,課以不同的稅率的關(guān)稅。簡(jiǎn)而言之就是根據(jù)商品的來(lái)源不同,所收關(guān)稅不同。在實(shí)際操作中,差別關(guān)稅又進(jìn)一步劃分為反傾銷關(guān)稅、反補(bǔ)貼關(guān)稅、報(bào)復(fù)關(guān)稅和優(yōu)惠關(guān)稅。

  反傾銷關(guān)稅,是指針對(duì)他國(guó)貨物傾銷征收的附加稅。大家比較熟悉的是,1998年歐盟企業(yè)對(duì)中國(guó)彩電提出反傾銷訴訟,理由是所謂中國(guó)彩電低于成本到歐盟傾銷。同年,歐盟委員會(huì)決定對(duì)中國(guó)彩電征收44.6%的反傾銷稅。加收關(guān)稅后,彩電低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。

  至于報(bào)復(fù)關(guān)稅,就是兩國(guó)用關(guān)稅斗法。如2001年初,由日本率先對(duì)中國(guó)大蔥、香菇、藺草席實(shí)施“臨時(shí)保障措施”。中國(guó)政府隨即做出回應(yīng),對(duì)日本的汽、手機(jī)和空調(diào)開(kāi)始征收100%的懲罰性報(bào)復(fù)關(guān)稅。

  關(guān)稅其實(shí)更像是一個(gè)國(guó)家的保護(hù)神,對(duì)不同時(shí)期、不同國(guó)家的進(jìn)口商品區(qū)別對(duì)待。時(shí)而扮紅臉,和和氣氣,抬手放行;時(shí)而扮黑臉,怒目圓睜,拒人于國(guó)門(mén)之外。

  盡管關(guān)稅都是由各國(guó)自行決定的,但這并不意味著關(guān)稅制定具有隨意性。關(guān)稅是一柄雙刃劍。用得好,既保護(hù)自己,又不傷和氣;用不好,卻是害人害己,得不償失。各國(guó)之間的“關(guān)稅大戰(zhàn)”不僅不能緩解危機(jī),反倒會(huì)引發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)蕭條,F(xiàn)在,我國(guó)雖然在世貿(mào)(WTO)組織爭(zhēng)得一席之地,但如何用好關(guān)稅政策,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,不僅需要政府,也需要理論界、實(shí)業(yè)界精英給予更多的關(guān)注,傾注更多的努力。
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