科技興稅創(chuàng)一流 誠信文明鑄輝煌
——華池縣國稅局精神文明建設紀實
“以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，整體推進、重點突破”這是華池縣國稅局近年來稅收工作的指導方針。圍繞這一指導方針，該局以組織收入為中心，以加大執(zhí)法力度、強化重點稅源監(jiān)控和發(fā)票管理為重點，以“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章為主線，多管齊下，狠抓落實，為地方經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻。
華池縣國稅局成立于１９９４年，機關(guān)內(nèi)設四股一室一中心，下設稽查、征收、管理三個分局和悅樂、五蛟、山莊、元城四個農(nóng)村稅務所，負責全縣１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)６９５戶納稅人的稅收征管和監(jiān)管工作。全局現(xiàn)有在職干部３９人，其中黨員１５人，大專以上文化程度１７人�！皟啥悺笔杖霃模保梗梗茨甑模常常叮等f元增至２００２年的１３３２．８萬元，九年累計入庫６７０９．３萬元，年均增長２２．８３％，連續(xù)九年超額完成全年稅收任務，今年前十個月，該局共組織各項稅收收入９２６萬元，占任務的７５．７％．．．．．．
梅花香自苦寒來，這一組組的數(shù)據(jù)無不滲透著全局每一位國稅工作者的心血，這是他們勤勞與智慧的結(jié)晶，展示了他們豐富優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)涵、創(chuàng)建行業(yè)文明窗口工作的艱難歷程。
圍繞“觀念革新、知識更新、科技創(chuàng)新、機制出新、管理求新”的五新工作思路，將信息化建設作為推行優(yōu)質(zhì)服務的全新動力，依據(jù)信息化建設創(chuàng)新服務手段、拓寬服務領域、提高服務水平。這是２００１年１１月以來，縣局新一屆領導班子提出的國稅發(fā)展戰(zhàn)略要點。為此，他們堅持將努力做好“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章作為實踐“三個代表”的點睛之筆，堅持將“法治、管理、科學”有機結(jié)合，實現(xiàn)從人治到法治，從科學管理到文化管理，從“硬件”管理到“軟件”管理的深刻革命，科學辯證地指出法治是根本、管理是基礎、科技是動力，只有科技更新、技術(shù)進步，管理才能到位，法治才能完備，總結(jié)出國稅工作要發(fā)展，信息化建設要先行、要提速。
“以人為本、強化訓練、加大投入、拓展應用、快速提高”，這是華池縣國稅局長期實踐中摸索出的信息化建設的核心思路。他們從轉(zhuǎn)變觀念、強化培訓、加大投入、以考促學等方面著手，逐步造就了一支技術(shù)熟練的稅收信息化建設中堅力量。為了提高廣大稅干的信息技術(shù)應用水平，２００２年初，局黨組提出全體國稅干部要堅守以“覆蓋總局到縣局四級金稅網(wǎng)和《中國稅務報》、《中國稅務》、《甘肅稅務》”為主的“一個網(wǎng)絡，三個窗口”學習陣地不動搖，要求每人每年要有針對性和實用性地學習“一報兩刊”文章１２０篇以上，制定了《公務員學習教育規(guī)劃》、《信息化建設方案》、《各崗位計算機應用標準》，先后在華池一中、長慶石油學校組織舉辦三期信息化建設培訓班、三次金稅工程培訓會和一場計算機知識競賽，組織干部系統(tǒng)學習了計算機表格處理軟件、行政管理、稅收征管、稽查軟件等。
為加快信息化建設進程，華池縣國稅局在經(jīng)費十分緊缺的條件下先后籌資近５萬元購買了計算機教材１００套、微機４臺、打印機３臺，建立了電子閱覽室，購置了數(shù)碼攝像機等電教設備。
該局ＰＣ機總數(shù)達到３５臺，平均１．１人使用１臺微機。為了增強干部學習積極性，他們堅持每季一考、以考促學、年終總評、獎優(yōu)罰劣的辦法，提高了學習效果。目前全局４８歲以下人員全部取得全國計算機等級考試一級Ｂ證書，兩名同志取得二級證書。
為拓寬計算機技術(shù)應用范圍，推動各項工作全面提速，他們進行大膽的實踐創(chuàng)新。２００３年對９戶增值稅戶如期完成了防偽稅控二期拓展工程，防偽稅控企業(yè)報稅率、存根聯(lián)采集率和協(xié)查回復率均達到１００％；他們制定了《華池縣增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”服務操作規(guī)程》，規(guī)范了操作流程，完善了申報資料，“一窗式”管理模式于２００３年７月１日運行成功。同時，為了充分發(fā)揮現(xiàn)有設備的附加增值功能，該局自行研制開發(fā)了《普通發(fā)票電子信息管理系統(tǒng)》軟件，在全縣范圍內(nèi)形成發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)絡，為強化發(fā)票管理、堵塞稅收流失提供了幫助。他們在基層稅務所組建小型局域網(wǎng)三處，連接單機１１臺，實現(xiàn)了信息交流和資源共享，基本實現(xiàn)了無紙化辦公；建成了圖文并茂、內(nèi)容豐富的華池國稅網(wǎng)站，使其成為全系統(tǒng)信息交流、傳播知識的電子窗口。
為了確保優(yōu)質(zhì)服務活動縱深開展，真正將優(yōu)質(zhì)服務滲透在稅收工作的各個環(huán)節(jié)，華池縣國稅局依托信息化建設，以班子建設為核心，思想建設為支柱，隊伍建設為基石，作風建設為先導，廉政建設為保證，全方位多層次開展優(yōu)質(zhì)服務工作，著力打造一個“服務人民、奉獻社會”的創(chuàng)新、開拓型領導班子。在新形勢下做到“四個轉(zhuǎn)變”、“五個堅持”，即：變接受安排工作為創(chuàng)造性開展工作，變機械適應工作為縱向發(fā)展工作，變多布置少檢查為帶頭督促落實工作，變自我解脫為自我加壓。五項制度即堅持學習制度，嚴格議事制度，落實調(diào)研制度，執(zhí)行監(jiān)督制度，團結(jié)協(xié)作制度。
為了從根本上保證優(yōu)質(zhì)服務全方位落實，華池縣國稅局將黨風廉政建設和優(yōu)質(zhì)服務活動有機結(jié)合，并按照一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督的總體思路引導國稅干部職工構(gòu)筑反腐倡廉，拒腐防變的思想長堤，完善了黨風廉政建設責任制，領導干部重大家事報告制度，收受禮品登記，公車私用交費等制度，２００３年初縣局與各分局、所簽訂了黨風廉政建設責任書，成立了“兩權(quán)”監(jiān)督工作領導小組，制定了具體的實施細則和責任追究方法，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進行全過程監(jiān)督，同時，他們向社會聘請?zhí)匮O(jiān)察員１０名，義務監(jiān)督員８名，兼職監(jiān)察員６名，定期邀請他們和納稅人代表召開座談會，廣泛征求意見，接受群眾監(jiān)督，形成黨風廉政建設一級抓一級、層層抓落實的良好局面，樹立國稅隊伍的新形象。
培養(yǎng)復合型人才，提高服務水平和服務技能是稅收信息化發(fā)展對隊伍建設的客觀要求，對此，華池縣國稅局將抓好隊伍建設作為全面推進優(yōu)質(zhì)服務的堅定基石，以全面推行ＩＳＯ９０００質(zhì)量認證為契機，從規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全了一整套涵蓋各項工作的管理制度，規(guī)范行為，提升質(zhì)量，制定了《目標責任制的考核追究辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任追究實施細則》，通過樹立典型引路，充實干部隊伍，設立了“共產(chǎn)黨員示范崗”８個，“優(yōu)秀公務員示范崗”７個，“共青團員示范崗”２個，嚴格了崗位責任制，開創(chuàng)了以點帶面，人人愛崗敬業(yè)，個個比優(yōu)爭先的良好局面。近幾年通過深化人事制度改革、推行雙向選擇、末位淘汰等激勵競爭機制，優(yōu)化了隊伍建設。
為了從嚴治隊，強化服務職能，華池縣國稅局組織干部開展了“假如我是納稅人”的換位思考和“我為國稅添彩”的優(yōu)質(zhì)服務大討論活動，加強干部“三德”、“三觀”教育，倡導全系統(tǒng)發(fā)揚新風，奉獻愛心，受到社會一致好評。今年，該局在華池一中確定５名貧困學生為幫扶對象，為他們每學期資助學費１９００元；抗擊非典時期，全體干部慷慨解囊，自愿捐款１７５０元；２００２年為紫坊鄉(xiāng)廟渠村農(nóng)民訂閱《甘肅農(nóng)民報》２００份，配合市國稅局向貪困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學捐贈計算機２臺，圖書１００冊，桌椅５０套．．．．．．
該局以納稅人滿意不滿意為目標，想納稅人之所想，應納稅人之所需，注重從小處著眼，從一點一滴做起。一是推行辦稅服務承諾制、首問責任制，建立健全了規(guī)范化服務標準及服務質(zhì)量考核綜合體系；二是建立辦稅廳觸摸屏綜合查詢系統(tǒng)，為納稅人提供政策服務、辦稅指南和涉稅信息查詢服務，開設了１２３６６納稅服務熱線；三是最大限度地簡化辦稅程序，做到“三聲、五心、六個一樣”，即：來有迎聲，問有答聲、走有送聲；接待納稅人熱心，解答稅收問題耐心，辦理納稅事宜細心，接受納稅人意見虛心；生人熟人一樣熱情，大戶小戶一樣對待，閑時忙時一樣用心，稅多稅少一樣負責，表揚批評一樣誠懇，新老業(yè)戶一樣公正。在各辦稅窗口設置“投訴箱和意見簿”，公布了監(jiān)督電話，公開了《辦稅流程》和《稅務違章處罰規(guī)定》，印發(fā)了《納稅服務指南》，并通過與縣有線電視臺聯(lián)辦“地方領導話稅收”電視訪談，與華池一中合辦“依法誠信納稅，共建小康社會”有獎征文活動和對納稅人展開問卷調(diào)查等形式，細化稅收宣傳，優(yōu)化了國稅形象，融洽了稅企關(guān)系。在２００３年５月百名納稅人問卷調(diào)查和行風評議活動中，納稅人滿意率在９７％以上。
創(chuàng)立管理就是服務的理念，樹立為納稅人服務的思想，已經(jīng)成為華池國稅人的共識。他們?nèi)媛鋵嵨拿鬓k稅八公開，大力開展“三優(yōu)一滿意”活動，為精神文明創(chuàng)建注入了新的活力，推動了各項工作扎實有效開展。機構(gòu)分設以來，該局連續(xù)５年被縣委縣政府評為黨風廉政建設，精神文明建設先進單位，連續(xù)４年被縣委、縣政府評為“財稅工作”先進集體。１９９９年被縣委、縣政府命名為“文明單位”，２０００年被省國稅局評為“全省國稅系統(tǒng)基層建設”先進單位，２００３年先后被縣委、縣政府考評為“先進黨支部”、“思想政治工作”先進單位、“兩個務必作風教育”先進集體……
成就代表過去，希望屬于未來。對華池國稅局辛勤的開拓者而言，目前已取得的榮譽只是督促、鞭策他們向更高的目標奮進的新起點。他們的目光沒有停留在已取得的成績上，他們的腳步?jīng)]有停留在已有的榮譽上，他們清醒地認識到未來的路更長、更遠、更難。在黨的十六大精神的鼓舞下，華池國稅干部將始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的總體要求統(tǒng)纜國稅工作，必將為華池經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻。
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