個(gè)人辦外貿(mào)門檻增高 新注冊(cè)進(jìn)出口企業(yè)難獲退稅

    商務(wù)部官方網(wǎng)站一直被各方專業(yè)人士稱為最好的政府網(wǎng)站，日前該網(wǎng)站的公眾交流平臺(tái)“商務(wù)論壇”里揭開了鍋，焦點(diǎn)只有一個(gè)：國(guó)稅總局一紙37號(hào)通知，讓眾多中小外貿(mào)企業(yè)無(wú)法享受“出口退稅”，抬高了的門檻讓個(gè)人辦外貿(mào)難獲真正發(fā)展。

    商務(wù)部新出臺(tái)的《外貿(mào)法》曾經(jīng)讓欲經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小企業(yè)和個(gè)人喜上心頭，畢竟國(guó)家開始鼓勵(lì)個(gè)人和中小企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)了，但是沒(méi)有想到的新問(wèn)題又出現(xiàn)了。

    一家新成立的山西公司很具代表性。這家股份制有限公司公司在新《外貿(mào)法》實(shí)施后，于本月初才經(jīng)太原市工商局注冊(cè)，并經(jīng)山西省商務(wù)部備案登記，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為“國(guó)家法律法規(guī)允許的食品進(jìn)出口貿(mào)易”。但是，當(dāng)這個(gè)公司這幾天到當(dāng)?shù)?a href="http://odtgfuq.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理新注冊(cè)進(jìn)出口企業(yè)稅務(wù)“一般納稅人”認(rèn)定事宜時(shí)，卻遇到了棘手問(wèn)題。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)參照國(guó)家稅務(wù)總局《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知（國(guó)稅發(fā)明電「2004」37號(hào)）》文件，認(rèn)為該公司不能認(rèn)定為一般納稅人。這樣，該公司也就不能辦理出口貨物的退稅，享受不了國(guó)家優(yōu)惠政策。

    這家公司向商務(wù)部提出的疑問(wèn)是：像他們這樣7月1日以后按照新《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定成立的專業(yè)進(jìn)出口公司如何辦理一般納稅人的認(rèn)定，及進(jìn)出口企業(yè)出口貨物退（免）稅的認(rèn)定。

    記者在采訪中了解到，遭遇國(guó)稅總局37號(hào)通知而措手不及的不止山西這一家企業(yè)。有很多企業(yè)表示，國(guó)稅局的做法徹底把企業(yè)置于兩難境地，“公司剛成立，不是不想做業(yè)務(wù)，實(shí)在是沒(méi)法做。‘一般納稅人’資格把你限制死了。出口退稅無(wú)法退，進(jìn)口又無(wú)抵扣，給用戶也開不出增值稅發(fā)票”。

    按照37號(hào)文規(guī)定，新成立的公司第一年?duì)I業(yè)額要達(dá)180萬(wàn)，才能取得一般納稅人資格，也才能獲得出口退稅。按平均稅前退稅率11％計(jì)，就是19.8萬(wàn)元，因此相當(dāng)于任何一家新成立外貿(mào)公司第一年都要支付20萬(wàn)來(lái)購(gòu)買出口退稅權(quán)。

    另外，按照37號(hào)文，任何一家新成立的外貿(mào)公司在成立時(shí)都需要招聘50名員工。但是對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，雇傭50名員工是不可思議的，除非它造假。這樣，新《外貿(mào)法》給予中小企業(yè)的外貿(mào)交易權(quán)就變得沒(méi)有任何意義了。

    針對(duì)“商務(wù)論壇”上如此眾多的企業(yè)和個(gè)人積極反映困難，商務(wù)部很快給予了一個(gè)答復(fù)。根據(jù)商務(wù)部規(guī)財(cái)司日前的一個(gè)書面回復(fù)，關(guān)于新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提高，導(dǎo)致部分新辦企業(yè)無(wú)法獲得出口退稅問(wèn)題，商務(wù)部相關(guān)司局已與國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行了協(xié)商，正在抓緊研究這一問(wèn)題。規(guī)財(cái)司表示：“待有明確意見后，我們將及時(shí)予以回復(fù)”。

    對(duì)商務(wù)部的關(guān)注和答復(fù)，很多企業(yè)給予了感謝，但還是有企業(yè)表示：希望部門協(xié)商的進(jìn)程更快一些，因?yàn)樵谶@個(gè)協(xié)商過(guò)程中，已經(jīng)有不知多少家企業(yè)要關(guān)門大吉了。一些企業(yè)提出，其實(shí)有很多變通的辦法可以解決問(wèn)題的。

    更有一些企業(yè)認(rèn)為，國(guó)稅總局37號(hào)通知不是禍根。由于是37號(hào)通知引起了眾多企業(yè)的不滿，媒體和公眾的注意也被引到了37號(hào)通知上。他們認(rèn)為，平心而論37號(hào)通知從文字上看并不是針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的，它只是對(duì)“一般納稅人”的認(rèn)定資格提高了標(biāo)準(zhǔn)。表面上造成中小外貿(mào)企業(yè)不能退稅的是37號(hào)文，但是實(shí)際上的障礙還有1995年由財(cái)政部和國(guó)稅總局印發(fā)的“財(cái)稅發(fā)「1995」92號(hào)通知第四條：”小規(guī)模納稅人自營(yíng)和委托出口的貨物，一律免征增值稅、消費(fèi)稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣或退稅�！�

    這個(gè)規(guī)定在發(fā)文當(dāng)時(shí)沒(méi)有引起注意，到了新《外貿(mào)法》實(shí)施以后，大量新注冊(cè)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，這個(gè)舊文的意義才顯露出來(lái)，而37號(hào)通知?jiǎng)t把一般納稅人準(zhǔn)入資格抬高，讓“受災(zāi)面積達(dá)到了頂峰”。

    盡管爭(zhēng)議還在繼續(xù)著，不過(guò)還是有一些企業(yè)抱有樂(lè)觀的態(tài)度。到目前為止，37號(hào)通知下發(fā)已有一個(gè)多月，各地國(guó)稅局也根據(jù)各地情況作了一些補(bǔ)充和具體化規(guī)定。有一家企業(yè)主認(rèn)為：“新辦外貿(mào)企業(yè)不能退稅的影響面多大，相信各級(jí)國(guó)稅部門都是清楚的，但是究竟會(huì)怎樣結(jié)果呢？我個(gè)人認(rèn)為情況會(huì)朝好的方向發(fā)展，但是仍會(huì)拖一段時(shí)間�！�