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中國(guó)出口退稅改革未影響出口 2000億欠稅已還清

2004-8-26 10:49 來(lái)源:中新網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
    中國(guó)推行出口退稅改革出口增長(zhǎng)之勢(shì)并未受影響

    中國(guó)新的出口退稅方案已運(yùn)行了8個(gè)月,最近一期的《瞭望》新聞周刊報(bào)道稱,新的出口退稅政策公布之初,業(yè)內(nèi)最為擔(dān)憂的就是,稅率下調(diào)可能影響出口增長(zhǎng)。然而,此次退稅率下調(diào)帶來(lái)的影響似乎并不明顯。

    報(bào)道稱,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)分析說(shuō),在過(guò)去長(zhǎng)期欠退稅的情況下,企業(yè)的成本很高。因?yàn)橘Y金不足,企業(yè)往往要向銀行貸款,并承擔(dān)5%的年利息。如今退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn),可能會(huì)高于銀行5%的利息,但是影響卻不像想象中大,企業(yè)尚可承受。而且,由于退稅拖欠時(shí)間過(guò)長(zhǎng),有的企業(yè)早已不再指望,出口定價(jià)時(shí)也沒有考慮退稅因素,所以當(dāng)時(shí)有的價(jià)格甚至還會(huì)高于下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)之后的價(jià)格。因此,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),盡管需承擔(dān)下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)的成本,但是由于清還欠退稅到位,使得企業(yè)資本成本大幅下降,不用再向銀行貸款。資金的充足與退稅率下調(diào)的負(fù)面作用相互抵消,企業(yè)能夠進(jìn)一步擴(kuò)大出口能力,增加了出口競(jìng)爭(zhēng)力。

    促進(jìn)出口的另一重要因素在于,近些年來(lái)不斷的有包括外資、國(guó)內(nèi)資本的新的投資進(jìn)入中國(guó)。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,大量的生產(chǎn)能力一旦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品就要尋找出路,而目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈,新的生產(chǎn)能力必然要往外走,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),再加上隨著外貿(mào)體制改革,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開,越來(lái)越多的企業(yè)有了外貿(mào)權(quán),可以進(jìn)入出口領(lǐng)域。新增出口增多,正是支撐高速出口增長(zhǎng)的重要因素。而且,由于影響出口的因素很多,宏觀上的多種利好因素也將退稅率下調(diào)不利因素掩蓋了。

    盡管從宏觀上看,出口的形勢(shì)仍然樂觀,但是隆國(guó)強(qiáng)指出,應(yīng)該看到在出口結(jié)構(gòu)上的變化,退稅率的下調(diào)在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。受退稅率下調(diào)的影響,很多企業(yè)為了回避國(guó)內(nèi)采購(gòu)成本的增加,為了保稅,便由一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易,原來(lái)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)部分也隨之變成了進(jìn)口免稅料件。從前幾個(gè)月的情況來(lái)看,加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率下降,一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易的趨勢(shì)均已有所表現(xiàn)。從長(zhǎng)期來(lái)看,隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為從國(guó)內(nèi)采購(gòu)都轉(zhuǎn)向進(jìn)料加工,這不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí),值得關(guān)注。(袁元)

    中國(guó)出口退稅改革回顧:2000億出口欠退稅已還清

    中國(guó)新的出口退稅方案已運(yùn)行了8個(gè)月,這一政策的效果及影響如何?最近一期的《瞭望》新聞周刊援引國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)的話稱,新的退稅體制抓住了長(zhǎng)期以來(lái)退稅不及時(shí)這一主要矛盾,比較好的化解了這一問(wèn)題。

    此次改革主要著眼于解決退稅不及時(shí)的問(wèn)題,隆國(guó)強(qiáng)分析說(shuō),從上半年的運(yùn)行情況來(lái)看,96%的欠退稅已經(jīng)清退,今年也沒有產(chǎn)生新的拖欠,應(yīng)該說(shuō)新體制比較好地解決了長(zhǎng)期大量的欠退稅的問(wèn)題,做到了“老債要還,新債不欠”,實(shí)現(xiàn)了短期政策調(diào)整目標(biāo),無(wú)論是從地方政府還是外貿(mào)企業(yè),對(duì)此的反映都是積極的,總體上都給予了正面的評(píng)價(jià)。

    統(tǒng)計(jì)顯示,今年中國(guó)前7個(gè)月出口繼續(xù)高速增長(zhǎng),增速高達(dá)35%,預(yù)期中的退稅改革影響出口問(wèn)題并未顯現(xiàn)。與此同時(shí),至6月底,全國(guó)還完成了96%以上的清理欠退稅計(jì)劃,自2000年以來(lái)累計(jì)的2000億元出口欠退稅已基本還清。

    盡管多半年來(lái),新的出口退稅政策解決了退稅不及時(shí)的難題,但是隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,這并不是一個(gè)毫無(wú)瑕疵的完美的退稅制度,退稅不足額的問(wèn)題、由于不同的退稅主體帶來(lái)的新的扭曲的問(wèn)題,都仍然存在。在他看來(lái),出口退稅率不應(yīng)該作為一個(gè)調(diào)節(jié)出口的手段,而是構(gòu)成出口經(jīng)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定的制度,不可隨意波動(dòng)。一個(gè)好的出口退稅政策應(yīng)該是足額的、及時(shí)的、穩(wěn)定的、由誰(shuí)收就由誰(shuí)退,如果能夠做到這四個(gè)方面,就將是一個(gè)比較完善的出口退稅制度,但仍需要在未來(lái)逐步探索完善!跣鲁隹谕硕惙桨赣行Щ饬艘酝硕惒患皶r(shí)的難題,但也要防止隨之可能出現(xiàn)的地方保護(hù)和進(jìn)口替代問(wèn)題。
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